香港入境事務(wù)處的工作人員正在宣導優(yōu)才計劃。 　　資料圖片

　　小漁村如何變身國際大都會？香港的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，人才是最大的奧秘之一。為了鞏固香港的國際金融中心地位和應對人口老化等挑戰(zhàn)，香港特區(qū)政府自2006年開始推出“優(yōu)秀人才入境計劃”，吸引高端的優(yōu)秀人才，提高競爭力。七年過去，香港通過“優(yōu)才計劃”招攬的人才總數(shù)2485人。隨著最早的一批優(yōu)才即將正式落戶香港，實施七年的計劃，成敗得失也到了需要審視的時刻。

　　新血液增活力

　　香港鞏固國際地位

　　國家花樣滑冰隊前選手齊佳，2009年獲香港滑冰聯(lián)盟邀請，通過輸入內(nèi)地人才計劃到香港擔任花樣滑冰教練。2012年，她成功通過優(yōu)秀人才入境計劃，繼續(xù)留港發(fā)展。

　　齊佳說，“朋友常常提到優(yōu)才計劃，他們覺得這個計劃對個人而言，是一種成就的認同，我個人也認為這是非常有榮譽感的一件事情，所以就申請了。”她表示，香港中西文化交融，隨時可接收世界各地的新鮮事物，在這里練習藝術(shù)性和創(chuàng)新性要求高的花樣滑冰運動，可說是占有地利的優(yōu)勢。

　　跟齊佳一樣，7年來，通過優(yōu)才計劃，多方面的人才匯聚香港。行業(yè)分布上，據(jù)香港入境處透露，金融行業(yè)有588人，科技448人，商貿(mào)218人，建筑207人，工業(yè)制造176人，藝術(shù)文化171人。

　　金融人士最多，香港輸入優(yōu)秀人才及專才咨詢委員會主席楊敏德表示，相信這與香港近年來積極鞏固國際金融中心地位和香港金融發(fā)展空間大有關(guān)系。不過她強調(diào)，香港是個多元化社會，除了金融界，優(yōu)才計劃也希望吸引藝術(shù)、文化、醫(yī)療等各個領(lǐng)域的人才。

　　除了領(lǐng)域分布廣泛，人才的高學歷也是一個普遍特征。在過去7年引進的2458名人才中，19%具有博士或兩個及兩個以上碩士學位，63%具有碩士或兩個及兩個以上學士學位，學士以上學位90%。

　　對此，香港入境處簽證及政策部助理處長陳孟麟認為，特區(qū)政府7年來通過優(yōu)才計劃吸引的各行各業(yè)人才，為香港的發(fā)展注入生機和活力，鞏固了香港作為亞洲國際都會的地位。

　　兩套打分標準

　　近八成來自內(nèi)地

　　從事金融行業(yè)的張新宇是第一批以“綜合計分制”到香港的“優(yōu)才”，與他同期的還有鋼琴家郎朗、李云迪等，不過張新宇說，與他不同的是，這些名人用的是“成就計分制”。

　　陳孟麟介紹，香港優(yōu)才計劃有兩套打分標準，申請人符合基本資格后，將根據(jù)兩套計算制度中的一套來算分。“綜合計分制”是通過對申請人年齡、學歷、工作經(jīng)驗、語言能力、家庭背景等計分，一般的人才是通過這套計分申請。“成就計分制”適用于具備超凡才能或技術(shù)，并擁有杰出成就的人士，內(nèi)地的一些明星和奧運冠軍，如章子怡、湯唯、李寧等，就是通過這套計分到香港的。

　　優(yōu)才名人云集，加上媒體的炒作，不免讓很多人感覺高不可攀。陳孟麟說，社會對此存在誤讀，其實名人只占優(yōu)才的很少一部分，92%的成功申請人都是通過綜合計分制到港的優(yōu)才。

　　過去7年，截至今年3月底，香港入境處共接獲9142宗申請，2458人獲批，獲批率27%。成功申請人中，內(nèi)地人占78%，共1912人。

　　配額多獲批少

　　程序復雜耗時久

　　香港優(yōu)才計劃每年的配額有1000名，過去幾年，每年獲批的人數(shù)平均只有兩三百人，最高時2009年批準了593人。獲批數(shù)目每年都沒有達到配額上限，香港入境處認為，是由于推廣的不夠，未來要加強對計劃的推廣。不過有申請者則認為，優(yōu)才計劃的人才標準和申請程序復雜是很大的限制，影響吸引力。

　　優(yōu)才計劃的申請一般需要過五道關(guān)，第一步要根據(jù)自身的情況，包括國籍、年齡、經(jīng)濟能力、學歷等，判斷是否符合基本資格；符合資格后，第二步就要按照兩種計分制的一種來計分，分數(shù)及格后才能提交申請；接下來第三步就是由“輸入優(yōu)秀人才及專才委員會”來甄選，委員會由各行各業(yè)的專業(yè)人士組成，每屆任期兩年，3個月召開一次會議，委員會做出批準建議；之后第四步獲批準的人士要到香港入境處面試；最后，面試過關(guān)獲簽發(fā)入境簽證，申請才算成功。

　　在廣州從事中樂器教育的薛樂曾嘗試申請香港的優(yōu)才計劃，不過在申請環(huán)節(jié)她放棄了。她說，香港優(yōu)才計劃申請的環(huán)節(jié)程序冗繁、批復的時間太長，一般來說，從遞交申請到獲得批準一般需要兩到3個月。對于有意在香港發(fā)展的人士來說，薛樂認為，3個月時間足以在香港找到工作，通過香港公司辦理工作簽證而不需再通過優(yōu)才計劃申請。

　　薛樂說，從這個角度來看，香港優(yōu)才計劃效果不顯著不僅僅是推廣的問題。

　　配套機制不足

　　學者呼吁更主動攬才

　　招攬優(yōu)秀人才，除了一紙簽證，優(yōu)越的生活配套措施也是很重要的方面。香港恒生管理學院商學院院長蘇偉文教授認為，香港優(yōu)才計劃沒有起到預期效果的一個重要原因就在于配套措施不足。

　　蘇偉文說，香港優(yōu)才計劃引入的是高級人才，高標準有其道理，好的配套也應跟得上，可目前香港在配套機制上與新加坡等地區(qū)相比明顯不足，比如香港的國際學校學額不足、空氣質(zhì)量日益下降、辦公樓供應短缺等都是瓶頸，人才吸引力下降。

　　香港浸會大學社會學講座教授陳國賁在一項“內(nèi)地專才在香港的處境”研究報告中也提到，內(nèi)地優(yōu)才到香港后面對不同的適應問題，特區(qū)政府在推行優(yōu)才計劃的同時，還應提供配套措施，協(xié)助優(yōu)才解決困難。

　　蘇偉文建議，就優(yōu)才計劃的未來，特區(qū)政府應有清晰的戰(zhàn)略思想，不要只停留在執(zhí)行和處理申請階段，不能只守株待兔，而要著眼全球更主動地招徠人才，加強配套。