香港管狗，不僅僅靠懲罰式管理，服務(wù)也做到了前頭。以服務(wù)和引導(dǎo)，培養(yǎng)養(yǎng)狗人的自覺，降低執(zhí)法成本

　　藏獒咬人，小狗擾民，近期，城市養(yǎng)狗管治問題再次成為焦點。

　　香港人也愛養(yǎng)狗。在這座擁有700多萬人口的逼仄城市里，已登記的狗約有19萬只。香港居住環(huán)境局促，狗與人共處，按說應(yīng)該更難管才是，可事實并非如此：無孔不入的香港媒體上很少有寵物犬傷人的新聞，香港愛護(hù)動物協(xié)會也表示，狗傷人，不多見。偶爾有傷，也不重。

　　怎么管住的呢？

　　首先靠的是嚴(yán)法和嚴(yán)罰。

　　完善的司法制度給養(yǎng)寵物狗劃出了清晰的界限。從寵物犬發(fā)牌，到看管寵物犬，再到狗糞處理，都有具體規(guī)定。比如，5個月大的狗，必須領(lǐng)取牌照，否則可被罰款1萬元港幣；4個特定品種的狗已被列為“格斗狗只”，不得引入香港；對體重20公斤以上的大型狗管制不符合要求，最高罰款2.5萬元港幣或監(jiān)禁長達(dá)3個月；如果狗只咬傷人或吠叫聲擾民，其畜養(yǎng)人即屬犯罪，可處罰款 1萬元港幣。這些法規(guī)，通常在市民考慮是否要養(yǎng)狗時，便通過不同渠道告知，責(zé)任一清二楚。

　　香港漁護(hù)署介紹，狗如咬傷人，狗主可能會被檢控。2012年，香港共發(fā)生945宗涉及寵物狗咬人的個案，檢控的個案就達(dá)102宗。看來，不是管不住，就怕動真格。

　　然而，香港管狗，不僅僅靠懲罰式管理，服務(wù)也做到了前頭。以服務(wù)和引導(dǎo)，培養(yǎng)養(yǎng)狗人的自覺，降低執(zhí)法成本。

　　比如，養(yǎng)狗要登記，登記的寵物犬資料會匯入漁護(hù)署的中央資料庫，給統(tǒng)一管理和提供服務(wù)帶來方便。甚至那些在香港新界農(nóng)村或在漁船上飼養(yǎng)的狗，漁護(hù)署也會派注射隊到農(nóng)村或漁港給狗接種疫苗和發(fā)牌，并給飼養(yǎng)人妥善管理狗的建議。　　

　　這服務(wù)的價格還非常低廉。與內(nèi)地動輒一年幾百元的養(yǎng)狗登記費(fèi)用相比，香港3年一次的寵物狗領(lǐng)牌費(fèi)不超過80元港幣，包括注射預(yù)防狂犬病疫苗，以及植入載有犬種、歲數(shù)及所屬主人姓名、住址等資料的微型芯片。漁護(hù)署表示，80元就是芯片和疫苗的成本，不會額外收取人工服務(wù)費(fèi)。

　　因此，在香港，很少有寵物的主人不愿去政府登記。

　　城市的寵物犬管理，說到底還是管人。改善城市寵物犬管理，應(yīng)該明晰養(yǎng)狗人責(zé)任,應(yīng)該有法制保證、嚴(yán)格管理。并且，更應(yīng)該從改善服務(wù)做起。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月05日 13 版）