9月25日，美國國會參眾兩院外委會審議通過所謂“2019年香港人權(quán)與民主法案”。該法案草案中要求美國政府每年“認證香港的自治狀態(tài)”，以決定是否維持給予香港的“特殊待遇”，還威脅要制裁“打壓香港基本自由”的人士。

　　對此，多位專家在接受本報記者采訪時指出，美方假借“民主”和“人權(quán)”，對中國內(nèi)政橫加干涉，妄圖操弄“香港牌”來遏制中國，將導(dǎo)致香港局勢進一步惡化，并損害外國在港投資者在內(nèi)的各方利益。

　　粗暴干涉中國內(nèi)政

　　中國社科院國際法研究所研究員柳華文認為，通過“香港人權(quán)與民主法案”是美國國會干涉中國內(nèi)政的典型舉動。美國對中國的國內(nèi)問題通過法案不是第一次，通過自己國內(nèi)的立法而干涉他國內(nèi)政，粗暴地違背了國際法。這是美國直接插手干預(yù)香港事務(wù)，干擾“一國兩制”在香港的實施。這一舉動對香港暴力活動給出了錯誤的支持信號，起了煽風(fēng)點火、慫恿暴力的作用。

　　柳華文說，香港回歸以來，“一國兩制”實踐取得世所公認的成就。中央對香港特區(qū)政府給予充分的信任和支持，香港的民主、法治、人權(quán)在“一國兩制”“港人治港”的大方向下，獲得長足發(fā)展。本來香港有很好的發(fā)展態(tài)勢，一些問題都可以商量著解決，但外部勢力的插手對香港形成了巨大的干擾，成了香港動亂的根源所在。

　　中國國際關(guān)系學(xué)會理事高志凱說，數(shù)月以來的香港暴亂，其中可見美國一些政治勢力的介入，相關(guān)做法嚴重干涉中國內(nèi)政，破壞“一國兩制”。美國國會此舉更充分暴露其加大對香港事務(wù)干預(yù)的圖謀，根本上不利于香港止暴制亂、恢復(fù)秩序，是在火上澆油，只會進一步破壞香港社會穩(wěn)定，使特區(qū)政府恢復(fù)社會秩序的任務(wù)變得更困難。

　　高志凱說，美國國會此舉不在于推動香港民主發(fā)展，不是為了捍衛(wèi)香港的法治和秩序。如果用破壞法治的方法去推動所謂的“民主”，根本不可能獲得真正的民主，只會得到暴力和恐怖。只有在捍衛(wèi)法治秩序的前提下，才能有建設(shè)性地推動香港走向更成熟的民主。

　　玩弄“雙標”橫加指責(zé)

　　“這是美國一貫肆意‘長臂管轄’的表現(xiàn)，任何主權(quán)國家顯然都不能接受。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明說，此舉為未來美國隨時插手中國香港事務(wù)提供了所謂的“法律”借口，也讓美國得以隨時操弄“香港牌”來牽制中國，對中美關(guān)系的影響是非常負面的。

　　高志凱認為，香港現(xiàn)在出現(xiàn)的暴力行為，是美國乃至任何西方國家都不能容忍在自己國內(nèi)發(fā)生的。美國不是予以譴責(zé)，而是煽風(fēng)點火，希望香港進一步亂下去，這是典型的雙重標準。在中美關(guān)系日益復(fù)雜嚴峻的情況下，美國國會該舉動只會使中美關(guān)系進一步復(fù)雜化。如果美國一意孤行，致使中美關(guān)系走向惡化，對中國和美國都不利。

　　“美國這一舉動從動因到目標都充滿政治性。”柳華文說，香港的民主和法治水平在國際社會有目共睹，美國國會通過的這一法案，從專業(yè)的角度說毫無“標準”可言。如果美國真有那么一套標準，就不會得出這樣的結(jié)論。美國沒有從“人權(quán)和民主”角度考慮問題，而是單純唱衰香港，政治意味遠大于法律意味，非常不負責(zé)任。

　　“我們不需要美國指指點點，告訴我們民主和人權(quán)應(yīng)該是什么樣子。”刁大明說，美國拿所謂的“民主”和“人權(quán)”，為自己堂而皇之地干涉別國內(nèi)政創(chuàng)造借口。美國自身并沒做到它所標榜的“民主”和“人權(quán)”，反而中國根據(jù)國家發(fā)展階段和人民需求，在這方面做得很好。

　　傷害在港投資者利益

　　高志凱說，改革開放40多年來，包括美資在內(nèi)的外資進入中國，開展各種貿(mào)易合作，通常都以香港作為窗口。近年來，香港繼續(xù)在中國和世界互相開放對接的過程中，發(fā)揮關(guān)鍵的橋梁和平臺作用。美國應(yīng)以大局為重，照顧美資企業(yè)在港利益和其長期通過香港進入中國市場的現(xiàn)實，而不是被其反華政治所綁架。

　　刁大明認為，香港是享譽世界的自由港和國際金融中心、國際物流樞紐，包括美國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)都在香港有很多利益。刻意擾亂該地區(qū)秩序，破壞正常的商業(yè)往來，對美國自身沒有好處。

　　“香港人民擁有充分的人權(quán)。”在高志凱看來，香港數(shù)月以來的亂局，不是美國所謂的“人權(quán)”問題，而是暴徒剝奪人權(quán)、破壞法治和秩序的嚴重暴力犯罪。暴徒理應(yīng)受到全體香港同胞的譴責(zé)并被繩之以法。美國應(yīng)該看到問題的本質(zhì)，而不是故意去歪曲香港的局勢。

　　“美國對民主和人權(quán)狀況的主觀判斷，常常跟現(xiàn)實有很大偏差。在香港所面臨的局勢上，美國一些人無中生有、憑空捏造，并對中國橫加指責(zé)，很不負責(zé)任。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國說。

　　在賈慶國看來，香港回歸祖國后，中國政府堅持“一國兩制”方針，香港的法治一直比較好，民主也得到發(fā)展，選舉范圍不斷擴大，發(fā)展成績可圈可點。中央政府為了維護香港的繁榮和穩(wěn)定做出了很大努力。

　　賈慶國說，香港這些年存在的一些內(nèi)部矛盾，包括貧富差距較大、青年生活條件不夠理想等問題，需要通過改革來解決，而絕不是依靠訴諸暴力或外國勢力的介入可以解決的。

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