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　　回歸祖國20年來，澳門特區(qū)政府通過與專業(yè)民間機構(gòu)合作，加上來自不同背景和年齡層的義工隊伍傾力付出，使澳門長者得到無微不至的關(guān)懷和照顧，營造了愛老、敬老、護老的社會氛圍，共同構(gòu)建了“‘老有所養(yǎng)、老有所屬、老有所為’的共融社會”。

　　

　　連日來，在澳門街坊總會頤駿中心長者義工組的30位老人中間，一直傳遞著喜悅和興奮。因為在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)來臨之際，他們收到了國家主席習(xí)近平飽含深情的回信，習(xí)主席向他們表示親切問候和勉勵。

　　老人們感謝習(xí)主席對澳門老年人的關(guān)懷和祝福，表示一定多向澳門青年講好回歸前后的故事，把愛國愛澳精神傳承好，繼續(xù)做好澳門養(yǎng)老、社會服務(wù)工作，把好的經(jīng)驗、做法推廣到粵港澳大灣區(qū)。

　　澳門街坊總會頤駿中心成立于2007年，是一家專業(yè)的老年人服務(wù)機構(gòu)，義工都在45歲以上，大部分是60歲以上的退休老人。2009年1月，時任國家副主席習(xí)近平視察澳門期間，曾到中心親切看望。

　　正是有了許許多多像這樣的專業(yè)機構(gòu)和義工，才成就了澳門愛老敬老護老的佳話。

　　政策保障  民間參與

　　10月5日，澳門特別行政區(qū)長者日慶祝活動綜藝匯演如期在澳門旅游塔會展中心4樓舉行。今年長者日的主題為“耆學(xué)，耆樂”，寓意長者通過持續(xù)學(xué)習(xí)新的知識和培養(yǎng)興趣，獲得自我實現(xiàn)的機會，活出豐富多彩的生活并提升個人的生活幸福感。

　　為肯定長者對澳門社會發(fā)展作出的重大貢獻，傳承弘揚敬老崇孝的傳統(tǒng)美德，澳門特區(qū)政府于2017年決定將每年農(nóng)歷九月初九定為“澳門特別行政區(qū)長者日”。

　　前來參加活動的羅婆婆稱，19年義工經(jīng)歷除了可幫助他人外，也認識到很多老友，非常開心。她認為“長者日”有助鼓勵長者投入社會，發(fā)揮余熱，充實晚年生活。

　　一直以來，澳門特區(qū)政府十分重視長者對持續(xù)學(xué)習(xí)的需求，并通過“持續(xù)進修發(fā)展計劃”和“支持長者及殘疾人士學(xué)習(xí)資助計劃”、長者書院、長者社會服務(wù)機構(gòu)等，為有意參與持續(xù)學(xué)習(xí)的長者提供進修的機會。

　　為了讓社會大眾看到長者的學(xué)習(xí)成果，澳門特區(qū)政府今年在澳門多個地點舉辦“長者書畫作品展”，一共展出約100幅長者創(chuàng)作的優(yōu)秀書法、國畫及水墨畫作品。

　　澳門特別行政區(qū)社會文化司司長譚俊榮介紹，特區(qū)政府十分重視澳門長者的生活幸福和身體健康，通過不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)、小區(qū)支持及社會福利等各方面政策和措施，為長者構(gòu)建一個覆蓋周全的安穩(wěn)、和樂生活環(huán)境。近年特區(qū)政府積極推動無障礙出行的環(huán)境建設(shè)，今年又針對特定年齡的長者新推出免費白內(nèi)障手術(shù)、活動假牙安裝等服務(wù)，將來還會繼續(xù)推出更多有利于長者生活與健康的服務(wù)。

　　澳門的養(yǎng)老服務(wù)以街坊總會、工聯(lián)總會、明愛等社團和慈善機構(gòu)、宗教機構(gòu)和私人等社會力量為主，政府只是起到支持和資助的作用。澳門社會工作局則主要是提供救濟性援助，保障最低生存條件。

　　譚俊榮說，特區(qū)政府為豐富長者的晚年生活，持續(xù)通過與民間機構(gòu)攜手合作，開展多元化的服務(wù)和創(chuàng)造更多的機會，務(wù)求讓長者能夠按照個人喜愛的方式繼續(xù)參與社會，達到“家庭照顧，原居安老；積極參與，躍動耆年”的政策目標。

　　老有所養(yǎng)、老有所屬、老有所為

　　家住氹仔的張婆婆已105歲，與73歲的兒子陳先生一家同住，雖行動不便，卻在兒孫的悉心照料下安享幸福晚年。陳先生表示，母親年輕時辛勞地照顧一家，作為兒子應(yīng)盡孝道和責(zé)任照顧母親，報答養(yǎng)育之恩。

　　102歲的羅伯伯育有11個子女，現(xiàn)安居在十兒子家中，兄弟姐妹除共同分擔(dān)父親的一些生活開支，也經(jīng)常來往探望和陪伴。羅伯伯行走需借助輔助器材，但頭腦清晰，飲食正常，身體頗佳，時常還與子女一起搓麻將。

　　澳門特區(qū)政府真正保障老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所屬、老有所為”的晚年生活圖景。

　　為體現(xiàn)對長者的關(guān)懷，澳門特區(qū)政府每年都要向老人發(fā)放敬老金。今年10月就向約9萬位符合資格且完成審查的長者每人發(fā)放敬老金澳門幣9000元，總發(fā)放金額約澳門幣8.06億元。

　　除了發(fā)放敬老金，澳門還建立了醫(yī)療券計劃、經(jīng)濟房屋政策、公務(wù)人員公積金制度、中央儲蓄制度等，有效保障養(yǎng)老資金來源和養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施需求。

　　在澳門，有普通安老院和護理安老院之別，前者為一般老人提供養(yǎng)老服務(wù)，后者為年紀更大、身體有更多不便的老人提供服務(wù)。

　　澳門還為55歲以上老人提供活動場所——耆康中心、長者日間中心、頤康中心等。這些中心為長者提供送膳、家居清潔、洗澡、購物、門診及住院等日常服務(wù)，還包括召喚救護車、情緒支持、定時問安、定期探訪等特殊服務(wù)。此外，有的還會舉辦包括書法、編織、歌唱和語言等專門課程供長者參與。

　　有法護長者  晚晴更美好

　　澳門社會已邁入人口老齡化的階段。根據(jù)資料顯示，目前澳門的人均預(yù)期壽命已達83.7歲。

　　澳門特區(qū)的長者（65歲及以上）人口有持續(xù)上升的趨勢，目前長者人口占比為10.5%，預(yù)計到2036年，這一比例將高達20.7%，澳門將成為超老齡化社會。

　　為應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，澳門特區(qū)政府從2016年開始落實推行“2016至2025年長者服務(wù)十年行動計劃”，通過短、中、長期的政策規(guī)劃和服務(wù)發(fā)展，充實長者的老年生活，提升長者的生活素質(zhì)，同時積極落實“家庭照顧，原居安老；積極參與，躍動耆年”的政策方針。

　　長者權(quán)益更離不開法律保駕護航。雖然澳門現(xiàn)有的法律中，已經(jīng)對長者的基本權(quán)利、民事權(quán)利、社會保障等事項作出了規(guī)范，但比較零散，在長者照顧模式等方面也缺乏明確的法律規(guī)定。有鑒于此，澳門特區(qū)于2009年啟動《長者權(quán)益保障法律制度》的立法工作，制定長者權(quán)益保障的總體框架，整合現(xiàn)有法例、明確相關(guān)政策。2018年，澳門特區(qū)立法會細則性通過《長者權(quán)益保障法律制度》法案。

　　“長者法”規(guī)定保障老人的健康、居住需要、職業(yè)和工作、通達便利等，整合了所有涉及老人權(quán)益的制度，堪稱老人權(quán)益保障制度的“基本法”，為構(gòu)建“‘老有所屬、老有所為、老有所養(yǎng)’的共融社會”提供了堅實的制度保障。澳門媒體稱贊這是“有法護長者、晚晴更美好”。

　　歷經(jīng)多次公眾咨詢、聽取社會意見，這部澳門長者權(quán)益保障的“基本法”終于出臺。立法的過程，也是普法的過程，讓長者權(quán)益得到更好保護的同時，也讓愛老敬老護老的美德更加深入人心。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月13日 06 版）

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