新華社香港10月22日電（記者牛琪 蘇曉）修例風(fēng)波發(fā)生至今，止暴制亂仍是當(dāng)下首要任務(wù)。但其背后折射出的一些社會(huì)問(wèn)題同樣需要正視——當(dāng)無(wú)論基層中產(chǎn)向上流動(dòng)都變得日益艱難，當(dāng)付出與回報(bào)并非正比成為普遍現(xiàn)象時(shí)，香港距離“階層固化”是否已不太遙遠(yuǎn)？

　　“向上流動(dòng)”撞到“天花板”

　　香港市民談先生和妻子居住在柴灣20平方米的公屋單位內(nèi)，他幾乎做過(guò)所有不需要文化的體力工作。從事廢紙回收以來(lái)，老板10年不加工資，這名老實(shí)巴交的基層工人對(duì)生活已沒(méi)有什么熱情。

　　在香港，這并不是個(gè)例。和談先生處于同一階層的人群2011年就已超過(guò)220萬(wàn)，他們集中在收入偏低和以體力勞動(dòng)、低技術(shù)勞動(dòng)為主的行業(yè)中，占香港總工作人口的比例已達(dá)68.3%。

　　這個(gè)群體所面臨的主要問(wèn)題，也幾乎一致——居住困難、收入偏低、工時(shí)偏長(zhǎng)、缺乏退休保障、享受公眾假期偏少。最關(guān)鍵的，是缺乏向上流動(dòng)的途徑與通道。

　　而在30歲出頭的李先生看來(lái)，香港中產(chǎn)階層面臨同樣問(wèn)題：“他們不想將生活水平降低，但同時(shí)又做不到‘無(wú)憂(yōu)’。如果收入和事業(yè)跟不上社會(huì)發(fā)展，就沒(méi)辦法維持原來(lái)的狀態(tài)。”

　　在香港高校任職多年、剛剛結(jié)婚但沒(méi)有自置居所的李先生說(shuō)，向上流動(dòng)空間有限是年輕人的障礙所在。

　　2018年2月進(jìn)行的一項(xiàng)名為“香港年輕人的困境與機(jī)遇研究報(bào)告”結(jié)果顯示，年輕人認(rèn)為其在教育、房屋、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)以至向上流動(dòng)等方面皆面臨困難。

　　比如，所受教育未能與時(shí)并進(jìn)，無(wú)法學(xué)以致用，取得學(xué)位因?qū)W歷貶值無(wú)助上流；樓價(jià)過(guò)高，難以置業(yè)或擁有安居之處，局限未來(lái)的個(gè)人規(guī)劃；認(rèn)為香港經(jīng)濟(jì)決策有利大財(cái)團(tuán)、欠缺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的看法傾向負(fù)面。

　　“香港年輕人要提升收入和地位很困難，特別是碰到往下掉的中產(chǎn)，會(huì)有較多的挫折感。而這些挫折感最后會(huì)反映到他們對(duì)社會(huì)的看法上，這是他們有較多不滿(mǎn)的核心原因。”香港中文大學(xué)香港亞太研究所助理所長(zhǎng)鄭宏泰說(shuō)。

　　“一方面高薪職業(yè)少，一方面工資增長(zhǎng)慢，職位晉升的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)在也比過(guò)去更激烈。”中銀香港經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)樑指出，加上與香港工薪階層家庭收入脫節(jié)的高樓價(jià)，年輕家庭的心理壓力有增無(wú)減。

　　經(jīng)濟(jì)減速及產(chǎn)業(yè)趨窄堵塞階級(jí)躍升通道

　　“向上流動(dòng)難不是香港所獨(dú)有，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也有這個(gè)問(wèn)題。”香港特區(qū)政府前中央政策組首席顧問(wèn)、全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳表示，香港經(jīng)濟(jì)放緩致中產(chǎn)職位減少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型令制造業(yè)萎縮、服務(wù)業(yè)集中在中低端引起貧富差距拉大等，都是社會(huì)流動(dòng)停滯的部分原因。

　　經(jīng)濟(jì)繁榮為人們帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)成熟與增長(zhǎng)放緩時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)自然較大，令向上流機(jī)會(huì)減少。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，香港本地整體勞動(dòng)人口的每月就業(yè)收入中位數(shù)在1997至2013年期間僅有14%的累積升幅。但小型住宅單位的平均售價(jià)在2006至2013年期間累計(jì)上升188%，同期的住戶(hù)每月收入中位數(shù)卻只增加30%。加上全球金融危機(jī)的影響，短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響了社會(huì)流動(dòng)的速度。

　　此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法提供大量多元化發(fā)展機(jī)會(huì)也是香港社會(huì)流動(dòng)性減弱的重要原因。謝國(guó)樑指出，香港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較狹窄，作為一個(gè)純金融服務(wù)業(yè)的城市，其缺乏第二產(chǎn)業(yè)提供的各種發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　“一方面這由于特區(qū)政府長(zhǎng)期信奉自由經(jīng)濟(jì)，缺乏強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，另一方面也和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展有關(guān)。”謝國(guó)樑說(shuō)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)窄其實(shí)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍存在的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)全球化的分工與競(jìng)爭(zhēng)格局下，像香港這種小型的經(jīng)濟(jì)體很難大而全，只能做它最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

　　但這就導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)方面，香港高增值、高收入的就業(yè)崗位不多，并主要集中在金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)上。實(shí)際上，能夠容納比較多高薪崗位的產(chǎn)業(yè)是高科技以及高端制造業(yè)，但香港現(xiàn)在恰恰缺乏這些行業(yè)。

　　同時(shí)，教育程度高的就業(yè)人口（大學(xué)生）不斷增加，但沒(méi)有配套的有發(fā)展前景的就業(yè)機(jī)會(huì)，一些大學(xué)生無(wú)法像上一輩那樣逐步提高生活水準(zhǔn)，于是郁郁不得志，產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)。

　　以制度化舉措發(fā)展經(jīng)濟(jì)拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　聚焦土地房屋、切實(shí)改善民生、發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)——在剛剛公布的最新施政報(bào)告中，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥用超過(guò)220項(xiàng)新措施為香港規(guī)劃新藍(lán)圖，邁出了解決社會(huì)向上流動(dòng)問(wèn)題的關(guān)鍵一步。

　　“施政報(bào)告集中回應(yīng)了兩大社會(huì)深層次問(wèn)題，即土地房屋的需求和緩解貧富差距。”中信銀行（國(guó)際）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖群表示，比如全面調(diào)高在職家庭津貼和改善綜援計(jì)劃等措施，就充分照顧了香港中下層市民的需求。

　　一系列支援家庭、扶貧和教育的新措施都在報(bào)告中推出，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)也在多個(gè)范疇提出了建設(shè)性舉措。有分析指出，特區(qū)政府要提高社會(huì)流動(dòng)性，就應(yīng)該積極配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，找尋新機(jī)遇與新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元增長(zhǎng)，為香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有利因素，從而創(chuàng)造更多就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，還需要建立更加完善的社會(huì)保障和福利制度，并調(diào)整香港的稅收制度。

　　此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配及社會(huì)流動(dòng)往往建基于人力資本與教育效能之上，社會(huì)也要不斷合力改革教育，為新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供合適、高素質(zhì)的生力軍。

　　“香港年輕人的困境與機(jī)遇研究報(bào)告”進(jìn)一步建議，可考慮增加各院校到內(nèi)地的交換生名額和資助、資助年輕人到內(nèi)地就業(yè)及進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間交流，以及提供更多資訊渠道供年輕人到外地開(kāi)拓視野。

　　“但首要是推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)更為多元廣闊，才能為人才提供更多不同的機(jī)會(huì)。”劉兆佳說(shuō)，政府扶持產(chǎn)業(yè)的力度要加大，土地房屋政策要改革，強(qiáng)化吸引外來(lái)投資和人才，同時(shí)應(yīng)該用好香港服務(wù)“一帶一路”區(qū)域性服務(wù)中心的功能，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制造更多就業(yè)。

　　謝國(guó)樑建議，應(yīng)該積極支持和協(xié)助香港工商界拓展“一帶一路”市場(chǎng)，如果能在海外有一個(gè)比較廣闊的發(fā)展前景，自然可以把年輕精英通過(guò)企業(yè)渠道帶出去。

　　“但一切措施的背后，都需要社會(huì)穩(wěn)定。”劉兆佳強(qiáng)調(diào)。

　　放下包袱 放眼廣闊空間

　　必須承認(rèn)的是，由于全球化分工的影響，香港經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和調(diào)整絕非一朝一夕之功，加上本地就業(yè)市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)加劇，到香港以外的地方尋找機(jī)會(huì)，已是十分必要的選項(xiàng)。

　　可惜，香港不少年輕人不愿面對(duì)世界，寧愿留守香港。一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有約37%的受訪者同意或非常同意“全球化對(duì)香港利大于弊”及“內(nèi)地與香港融合對(duì)香港利大于弊”。只有不到一半的1976至1990年出生的受訪者同意或非常同意“內(nèi)地比香港有更多就業(yè)機(jī)會(huì)”，超過(guò)80%“不中意到內(nèi)地工作”及“不打算長(zhǎng)遠(yuǎn)在內(nèi)地工作”，只有7%受訪者認(rèn)同“到內(nèi)地工作對(duì)提升社會(huì)階層有幫助”。

　　“如果現(xiàn)在香港的年輕人愿意放下一些包袱，把眼界打開(kāi)，機(jī)會(huì)將會(huì)更多。”香港資深時(shí)事評(píng)論員郭一鳴說(shuō)。

　　隨著內(nèi)地與香港的聯(lián)系越來(lái)越緊密，北上就業(yè)已是趨勢(shì)所向。面對(duì)改革開(kāi)放和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，香港年輕人需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)，將自己的天空擴(kuò)闊，才能真正做到學(xué)以致用、人盡其才。特區(qū)政府也應(yīng)為年輕人提供內(nèi)地就業(yè)的介紹與機(jī)會(huì)，讓其可以發(fā)揮所長(zhǎng)。

　　每個(gè)人的命運(yùn)都掌握在自己手中，香港年輕人應(yīng)努力謀求機(jī)會(huì)，向上流動(dòng)才指日可待。相反，如果總是抱怨社會(huì)不公，甚至通過(guò)非法暴力行徑進(jìn)行發(fā)泄，凡事皆怪罪政府或制度而不向自身尋找原因，不但問(wèn)題不會(huì)自動(dòng)解決，反而會(huì)令自己的未來(lái)真的向下流去。

　　“修例風(fēng)波的平息需要一個(gè)過(guò)程，復(fù)雜因素集聚而成的社會(huì)矛盾也很難單靠一項(xiàng)措施可以解決。”謝國(guó)樑說(shuō)，但解決社會(huì)向上流動(dòng)的問(wèn)題必然是其中的一個(gè)渠道。如果香港年輕一代能夠有更好的前景和未來(lái)，這對(duì)香港社會(huì)恢復(fù)安定和長(zhǎng)期繁榮，肯定會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

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