新華社廣州12月18日電 題：“超級(jí)口岸”來(lái)了：橫琴口岸的“一國(guó)兩制”新實(shí)踐

　　新華社記者馬曉澄、劉大偉、盧燁

　　站在珠海橫琴和澳門(mén)交界處的蓮花大橋上，東望澳門(mén)，是金碧輝煌的酒店建筑群；回首西眺，新的橫琴口岸通關(guān)大樓映入眼簾。經(jīng)過(guò)大約3年的建設(shè)，目前橫琴新口岸旅檢通道已經(jīng)基本具備開(kāi)通條件。

　　橫琴新口岸旅檢通道即將開(kāi)通，將大大緩解拱北口岸的通關(guān)壓力，并將大幅改善橫琴口岸的通關(guān)體驗(yàn)。不僅如此，其即將采用的“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，也是“一國(guó)兩制”在口岸建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“超級(jí)口岸”來(lái)了：將緩解拱北口岸壓力

　　長(zhǎng)期以來(lái)，旅客往來(lái)珠海和澳門(mén)的通道主要為拱北口岸。來(lái)自珠海邊檢總站拱北邊檢站的數(shù)據(jù)顯示，拱北口岸2018年客流總數(shù)高達(dá)1.34億人次，同比增長(zhǎng)約5%，連續(xù)第7年位居全國(guó)首位。

　　然而，拱北口岸的實(shí)際承載旅客數(shù)量，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其設(shè)計(jì)能力，特別是遇到節(jié)假日高峰，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、通關(guān)過(guò)程慢等問(wèn)題導(dǎo)致旅客出入境體驗(yàn)不佳。隨著橫琴開(kāi)發(fā)的提速，2014年，橫琴口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。不過(guò)，受限于場(chǎng)地規(guī)模、設(shè)施、通關(guān)形式和交通環(huán)境等因素，橫琴口岸日通行旅客數(shù)量長(zhǎng)期保持在2萬(wàn)多人次。

　　澳門(mén)居民張美然在橫琴工作，每天她都要通過(guò)橫琴舊口岸往返于橫琴和澳門(mén)之間。她說(shuō)：“雖然橫琴和澳門(mén)只隔了一座橋，但由于需要坐擺渡車(chē)，上上下下，我需要花一個(gè)小時(shí)才能從家到達(dá)公司。”

　　橫琴新口岸的開(kāi)通，將大大降低拱北口岸的通關(guān)壓力，大幅改善橫琴口岸的通關(guān)能力，讓往來(lái)更快捷、更方便。新的橫琴口岸聯(lián)檢通關(guān)大樓及南北側(cè)交通平臺(tái)總建筑面積達(dá)45萬(wàn)平方米，相當(dāng)于63個(gè)足球場(chǎng)，設(shè)計(jì)日通關(guān)流量達(dá)22.2萬(wàn)人次，年通關(guān)量達(dá)8000萬(wàn)人次。

　　橫琴新口岸旅檢大廳一樓為出境層，二樓為入境層。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，其分別設(shè)置了合作自助通道、傳統(tǒng)人工通道和合作人工通道，以滿足不同類(lèi)型旅客的通關(guān)需求。

　　為了保證48條閘機(jī)自助通道在全年24小時(shí)不間斷正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足超22萬(wàn)人次極限人流通關(guān)，系統(tǒng)穩(wěn)定模擬測(cè)試是必須要做的。據(jù)介紹，項(xiàng)目方協(xié)調(diào)30余家專(zhuān)業(yè)公司緊密配合，每天近400名工作人員，圍繞著這48條自助通道反復(fù)進(jìn)行模擬測(cè)試和系統(tǒng)調(diào)整修改，經(jīng)過(guò)連續(xù)1個(gè)月16萬(wàn)人次的日均通關(guān)人流壓力測(cè)試，最終成功達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)目標(biāo)。

　　智能通關(guān)：“合作查驗(yàn)、一次放行”

　　橫琴新口岸的“新”，不僅僅在于規(guī)模上的擴(kuò)大，還在于通關(guān)模式上的創(chuàng)新。

　　在拱北口岸、深圳灣口岸等內(nèi)地往來(lái)港澳的口岸，當(dāng)前傳統(tǒng)的通關(guān)模式為“兩次排隊(duì)、兩次查驗(yàn)、兩次放行”，即旅客需要在內(nèi)地和港澳各接受一次檢查才能通關(guān)。而橫琴新口岸將實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。

　　在橫琴新口岸的出境大廳，安裝著一排紅外測(cè)溫設(shè)備。據(jù)拱北海關(guān)所屬橫琴海關(guān)辦公室副主任吳昊介紹，在澳門(mén)一側(cè)也安裝著一樣的設(shè)備。在“合作查驗(yàn)，一次放行”的通關(guān)模式下，內(nèi)地和澳門(mén)各負(fù)責(zé)出境一側(cè)的體溫監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；同時(shí)，通過(guò)智能CT機(jī)、人臉識(shí)別系統(tǒng)等智能設(shè)備，依托海關(guān)智慧旅檢監(jiān)管平臺(tái)，為旅客提供更安全便利的通關(guān)環(huán)境。

　　“對(duì)旅客而言，最直觀的體驗(yàn)就是通關(guān)時(shí)間大大提速。以往過(guò)關(guān)需要數(shù)十分鐘時(shí)間，現(xiàn)在最快幾分鐘就可以通關(guān)了。”吳昊說(shuō)。

　　想要實(shí)現(xiàn)“合作查驗(yàn)，一次放行”，不僅需要穩(wěn)定信息共享系統(tǒng)的“軟件支撐”，還需要通關(guān)閘機(jī)系統(tǒng)的“硬件支持”。

　　據(jù)橫琴新區(qū)管委會(huì)發(fā)改局副局長(zhǎng)王彥介紹，橫琴和澳門(mén)使用的查驗(yàn)通關(guān)系統(tǒng)不互通，為了解決這個(gè)難題，橫琴新區(qū)積極聯(lián)系澳門(mén)多個(gè)部門(mén)，不斷進(jìn)行研討溝通，最后通過(guò)使用“網(wǎng)閘”系統(tǒng)這個(gè)轉(zhuǎn)換中樞將橫琴、澳門(mén)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。

　　挑戰(zhàn)工程難題：樹(shù)立互聯(lián)互通新標(biāo)桿

　　珠海大橫琴口岸實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張彤表示，橫琴新口岸的建設(shè)難度不僅在于其規(guī)模和建設(shè)面積，更在于需要確保距離不遠(yuǎn)的橫琴舊口岸24小時(shí)不間斷通關(guān)。為此，工程建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了3次轉(zhuǎn)場(chǎng)，工程管理的難度可想而知。

　　除了協(xié)調(diào)難度大、建設(shè)工期緊張等困難外，一些具體的工程難題也考驗(yàn)建設(shè)者的智慧。項(xiàng)目打造的是多樞紐口岸，現(xiàn)場(chǎng)施工復(fù)雜化、多元化，除去聯(lián)檢通關(guān)大樓，還包括高架橋U型匝道、市政道路、蓮花大橋改造及地下綜合管廊等，可謂是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“大合集”。

　　蓮花大橋，橫跨十字門(mén)水道，東連澳門(mén)，西接橫琴。為了蓮花大橋與新口岸聯(lián)檢大樓緊密相連，要對(duì)蓮花大橋進(jìn)行彎橋改造，為了保證施工期間匝道段下跨境道路暢通，項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)多方咨詢觀摩和反復(fù)論證后，最終制定了60米極限半徑彎橋頂推的施工方案。

　　“彎橋頂推就如‘貪吃蛇’游戲一樣，先建設(shè)一部分橋體，然后在頂推支撐平臺(tái)上通過(guò)特殊裝置向前推送，再建設(shè)一部分橋體，再向前推送。以此類(lèi)推，橋體如‘貪吃蛇’般逐漸加長(zhǎng)，最終推向連接處，實(shí)現(xiàn)全橋貫通。”施工項(xiàng)目經(jīng)理李奇志說(shuō)。

　　8400根樁基、175萬(wàn)立方土方開(kāi)挖、21萬(wàn)噸的鋼筋量、182萬(wàn)立方米的砼用量、8000余人的高峰作業(yè)……每一個(gè)龐大數(shù)據(jù)的背后，都是建設(shè)者們付出的巨大努力。

　　“橫琴口岸的建成啟用，不僅將成為促進(jìn)珠澳互聯(lián)互通的‘硬聯(lián)通’標(biāo)桿工程，更是內(nèi)地與澳門(mén)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、制度融合貫通的‘軟聯(lián)通’標(biāo)桿工程。”王彥說(shuō)。

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