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    澳門特首賀一誠發(fā)表首份施政報(bào)告

    澳門將發(fā)力六大施政方向

    本報(bào)記者  汪靈犀
    2020年04月23日05:33 | 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
    小字號(hào)

      2020年財(cái)政年度施政報(bào)告指出,澳門將發(fā)揮旅游教育和葡語教育的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)高素質(zhì)旅游和中葡雙語人才,為青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。圖為澳門大三巴牌坊。
      許叢軍攝(人民視覺)

      澳門特區(qū)行政長官賀一誠4月20日發(fā)表2020年財(cái)政年度施政報(bào)告,這也是他就任后的首份施政報(bào)告。在報(bào)告中,他分析了2020年澳門面對(duì)的形勢(shì),并提出8大施政重點(diǎn)和“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展”的施政總體方向。

      賀一誠表示,新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊不會(huì)改變澳門中長期發(fā)展趨勢(shì),疫情過后澳門經(jīng)濟(jì)可望逐步得到恢復(fù),進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。澳門自身還具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),只要有效把握國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,澳門發(fā)展的空間和潛力依然較大。

      扛過疫情  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

      澳門新一屆特區(qū)政府運(yùn)作不久,即迎來新冠肺炎疫情大考。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1至2月,澳門入境旅客300.69萬人次,同比減少56.9%;1至3月幸運(yùn)博彩毛收入304.9億澳門元,同比下降60%。

      賀一誠坦承,疫情令澳門居民就業(yè)和生活受到較大的影響。正因?yàn)榇耍┱䦂?bào)告提出的首個(gè)工作目標(biāo)即有效防控疫情,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此前澳門特區(qū)政府已推出兩輪紓困措施,協(xié)助企業(yè)和員工渡過疫情難關(guān),保存市場(chǎng)主體的元?dú)夂突盍Α.?dāng)疫情緩和后,特區(qū)政府還將加快審批200多項(xiàng)民生市政相關(guān)的中小型工程項(xiàng)目,使受到疫情影響的澳門中小企業(yè)盡快復(fù)工。

      特區(qū)政府將推動(dòng)綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇,恢復(fù)市場(chǎng)生機(jī)活力,具體措施包括疫情緩和后增加節(jié)慶盛事,鼓勵(lì)臨近地區(qū)居民來澳門旅游消費(fèi)等。

      報(bào)告還提出要加大招商引資力度,引進(jìn)符合澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持內(nèi)地企業(yè)在澳門設(shè)立境外總部,并在政策措施、營商環(huán)境、政府審批等層面予以積極配合。

      賀一誠表示,經(jīng)過20年發(fā)展,澳門已積累了足夠財(cái)力來應(yīng)對(duì)目前的困難和挑戰(zhàn)。特區(qū)政府應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)開支將超過500億澳門元。他對(duì)未來顯示出足夠的信心。

      澳門立法會(huì)議員黃潔貞用“以民為本,務(wù)實(shí)前瞻”8個(gè)字評(píng)價(jià)新一屆特區(qū)政府首份施政報(bào)告。她支持賀一誠嚴(yán)防疫情,把市民健康放在首位,在民生方面精準(zhǔn)幫扶,紓困解難,同時(shí)前瞻性地做出規(guī)劃,盡早重振經(jīng)濟(jì)。

      行政改革  打造“數(shù)字政府”

      在報(bào)告“施政重點(diǎn)”部分,賀一誠著重闡述了澳門特區(qū)政府的部門架構(gòu)重整和公共行政改革內(nèi)容,這也是他在參選行政長官時(shí)的主要理念之一。“我們將廣泛聽取意見,凝聚社會(huì)共識(shí),以憲法和澳門基本法為共同憲制基礎(chǔ),深入務(wù)實(shí)推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè)。”賀一誠說。

      報(bào)告指出,新一屆特區(qū)政府將堅(jiān)定有序地推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè),不斷提高政府管治效能和服務(wù)水平。目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)廉潔、高效、便民、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府,樹立“一切以市民利益為依歸”的理念,切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),端正服務(wù)態(tài)度,摒棄官僚作風(fēng)。

      為提升公共行政效率,賀一誠認(rèn)為公共行政改革必須進(jìn)行部門功能性的整合,借助新的信息技術(shù)和手段,運(yùn)用大數(shù)據(jù),打造“數(shù)字政府”。這既是大勢(shì)所趨,也是深度融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

      按照“整體性、精準(zhǔn)性、穩(wěn)妥性”的原則,澳門特區(qū)政府近期改革的重點(diǎn)包括:理順公共行政授權(quán)體制,完善政府組織法體系;加強(qiáng)司級(jí)機(jī)構(gòu)決策和監(jiān)督職能,優(yōu)化部門架構(gòu)設(shè)置;強(qiáng)化和改善跨部門合作機(jī)制,提升跨部門合作成效;完善官員問責(zé)制度;優(yōu)化公職招聘制度等。

      澳門立法會(huì)議員馬志成認(rèn)為,報(bào)告提及政府部門的架構(gòu)重整和公共行政改革,提高了大眾對(duì)政府施政能力的信心。相信澳門能繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      關(guān)心青年  培養(yǎng)家國情懷

      青年即未來。施政報(bào)告中特設(shè)單獨(dú)章節(jié)探討澳門青年人才培養(yǎng)工作。賀一誠表示,要加強(qiáng)關(guān)心青年成長,支持青年發(fā)展,培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野和競爭力的澳門年輕一代。

      報(bào)告提出合并澳門特區(qū)政府高等教育局和教育暨青年局,優(yōu)化教育資源配置,加快培養(yǎng)特區(qū)發(fā)展所需要的本地人才。發(fā)揮澳門旅游教育和葡語教育的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)高素質(zhì)旅游和中葡雙語人才。同時(shí),加強(qiáng)青年工作統(tǒng)籌力度,為青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

      賀一誠說,澳門將設(shè)立高層次人才引進(jìn)審批委員會(huì),建立公開、公正、科學(xué)、規(guī)范的人才評(píng)審機(jī)制,明確人才標(biāo)準(zhǔn),確定引進(jìn)人才的名額,嚴(yán)格審批,堵塞漏洞,引進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的名副其實(shí)的人才,并鼓勵(lì)在外工作和求學(xué)的澳門人才回流發(fā)展,突破人力資源缺乏所形成的發(fā)展瓶頸。

      新一屆特區(qū)政府還將籌設(shè)愛國愛澳教育基地,為學(xué)校及社團(tuán)開展愛國愛澳教育提供新的場(chǎng)所。賀一誠強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)中國歷史教育,開展弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及推廣中華傳統(tǒng)禮儀文化教育,增強(qiáng)澳門學(xué)生的國家和民族認(rèn)同感。

      澳門青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長莫志偉表示,首份施政報(bào)告滿足了廣大青年對(duì)政府的期望。報(bào)告不僅關(guān)心青年成長、回應(yīng)青年置業(yè)問題,還以不少篇幅為未來青年融入大灣區(qū)的發(fā)展指明方向,高新技術(shù)、中葡平臺(tái)和現(xiàn)代金融業(yè)等,為青年提供更多向上流動(dòng)的空間。

      融入灣區(qū)  破解空間難題

      如何破解澳門發(fā)展空間局限難題?報(bào)告指出,融入國家發(fā)展大局是根本途徑。而粵港澳大灣區(qū)是澳門融入國家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺(tái),澳門將有效落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,務(wù)實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。在此過程中澳門不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展,還能提升自身在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。

      “橫琴是澳門未來發(fā)展新的出路、新的機(jī)遇、新的希望。”賀一誠指出,橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展的第一站,是澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的最便利、最適宜的新空間。他的施政報(bào)告以較大篇幅論述“做好開發(fā)橫琴文章,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”,承諾澳門將逐步實(shí)現(xiàn)與橫琴跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障銜接,探索將澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸到橫琴,為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。特區(qū)政府將加快集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的橫琴“澳門新街坊”建設(shè),為澳門居民在橫琴就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、居住和生活創(chuàng)造更便利的條件。

      澳門立法會(huì)議員胡祖杰表示,疫情下澳門產(chǎn)業(yè)單一問題明顯,未來發(fā)展唯一出路是融入粵港澳大灣區(qū)。澳門可以利用自身貿(mào)易自由港和獨(dú)立稅區(qū)的特點(diǎn),與橫琴在商業(yè)上互補(bǔ),增加經(jīng)濟(jì)適度多元化。街坊總會(huì)理事長吳小麗希望,未來特區(qū)政府能認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,繼續(xù)積極融入國家發(fā)展大局,推動(dòng)大灣區(qū)融合。

    (責(zé)編:馮粒、楊牧)

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