香港國安法頒布實(shí)施后，多位專家學(xué)者表示，香港國安法充分堅(jiān)持人權(quán)保障原則和法治原則，尊重香港法律制度，體現(xiàn)“一國兩制”方針，將確保香港長治久安和“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好保障香港居民依法享有的權(quán)利和自由。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部主任、教授周佑勇認(rèn)為，制定香港國安法，在憲法和香港基本法的軌道上進(jìn)一步推進(jìn)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，充分體現(xiàn)了良法之治的根本要求，必將為保持香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　周佑勇分析說，首先，維護(hù)國家安全歸根結(jié)底在于保障人民利益，從根本上來說同尊重和保障人權(quán)是一致的。香港國安法完全符合香港廣大居民的意愿，也充分反映了全國人民的共同意志。其次，香港國安法規(guī)定了一系列體現(xiàn)公平正義的法治原則，包括罪刑法定、疑罪從無、辯護(hù)權(quán)、一罪不二罰等，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)了切實(shí)保障公平正義的法治優(yōu)勢。最后，香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會(huì)承擔(dān)維護(hù)國家安全的主要職責(zé)，駐港國安公署和國家有關(guān)機(jī)關(guān)只在三種特殊情況下對極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，充分體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治這個(gè)香港最大的憲制現(xiàn)狀。

　　中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所所長莫紀(jì)宏認(rèn)為，香港國安法不僅法理縝密、制度配套，而且法條清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，為香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全提供了明確的法律依據(jù)。該法再一次明確了我國現(xiàn)行憲法所確立的特別行政區(qū)制度是“一國兩制”構(gòu)想有效實(shí)施的合法性基礎(chǔ)。

　　“離開特別行政區(qū)制度來空洞地談?wù)撎貏e行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的資本主義制度是沒有意義的。香港國安法的出臺(tái)，正是體現(xiàn)了特別行政區(qū)制度作為‘一國兩制’構(gòu)想有效實(shí)施的合法性基礎(chǔ)的重要法治保障作用。”莫紀(jì)宏說。

　　莫紀(jì)宏認(rèn)為，香港基本法在法律性質(zhì)上屬于具體實(shí)施憲法規(guī)定的特別行政區(qū)制度的基本法律，但在法理上和制度上并沒有涵蓋特別行政區(qū)制度的全部內(nèi)容。特別行政區(qū)制度需要根據(jù)憲法的原則，由包括基本法在內(nèi)的各種規(guī)定特別行政區(qū)法律地位的法律和有關(guān)法律問題的決定構(gòu)成。香港基本法規(guī)定了香港保持原有的資本主義制度五十年不變，但是這種資本主義制度必須是國家憲法、基本法等有關(guān)特別行政區(qū)的法律所允許的，而不是可以任由外部勢力任意加以解釋、隨意干涉的資本主義。

　　“香港國安法具有明顯的人權(quán)保障功能。”中國政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授王理萬認(rèn)為，香港國安法不僅旨在捍衛(wèi)國家安全、保持香港長期繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也尊重和保障香港居民的人權(quán)。

　　王理萬從4個(gè)方面作出分析：第一，就國家安全的理念而言，無論國家的性質(zhì)和形式為何，任何國家都不會(huì)坐視安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)積極采取各項(xiàng)手段和措施保障自身安全。第二，就國家安全和人權(quán)保障的關(guān)系而言，香港國安法為權(quán)利自由的實(shí)現(xiàn)筑牢國家安全的屏障。第三，就人權(quán)保障的主體范圍而言，香港國家安全法的保障范圍是廣泛的、普遍的。第四，就香港國安法的實(shí)施效果來看，對于絕大多數(shù)香港居民而言，香港國安法的制定和實(shí)施并未對他們的人權(quán)造成限制，反而是為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了必要前提和制度保障。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月07日 04 版）

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