韓大元:香港國安法在維護(hù)國家安全和保障人權(quán)間取得平衡
新華社北京7月7日電(記者劉歡)全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元近日接受記者采訪時(shí)指出,香港國安法明確了“尊重和保障人權(quán)”原則,在維護(hù)國家安全的同時(shí)充分保障人權(quán),依法保護(hù)香港居民的合法權(quán)利和自由。我們要做好香港國安法的實(shí)施工作,并在實(shí)踐中不斷對其進(jìn)行完善。
香港國安法頒布后,有一種聲音把國家安全與人權(quán)、自由與秩序?qū)α⑵饋恚J(rèn)為制定實(shí)施該法就會限制香港的自由、損害香港居民的人權(quán),甚至有人認(rèn)為香港國安法會改變“一國兩制”。
“這種看法,要么是出于意識形態(tài)考量去歪曲事實(shí),要么是對新頒布的法律精神與內(nèi)容缺乏了解。”韓大元說,在現(xiàn)代社會,安全和自由并不是對立的,很難想象一個(gè)國家、一個(gè)社會沒有安全基礎(chǔ)的時(shí)候,還能保護(hù)好民眾的自由。對國家安全的保障,本質(zhì)上是對每個(gè)個(gè)體權(quán)利和自由的保障。
他說,由于各國國情不同,所面對國家安全形勢不同,對安全和自由關(guān)系的解釋與處理方式也是不同的。對安全和自由之間張力,最佳處理方式是尋求合理平衡,既要保護(hù)安全,也要維護(hù)自由。隨著社會變遷,安全和自由的平衡也呈現(xiàn)動態(tài)性。國家安全無虞時(shí),權(quán)衡更多傾向于自由;國家安全面臨較大威脅并存在較大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),權(quán)衡就會傾向于安全。無論何種情形,為維護(hù)國家安全限制一定自由是必要的,關(guān)鍵是限制要有合理性,符合比例原則。為安全限制自由的目的并不是剝奪自由,而是更好保障自由。
韓大元指出,“修例風(fēng)波”給我們上了一堂課,當(dāng)國家安全得不到有效維護(hù)時(shí),香港居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及根據(jù)基本法和兩個(gè)人權(quán)公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由都無法得到保障。制定香港國安法的目的,就是要維護(hù)香港特別行政區(qū)的法治秩序,保持香港的繁榮穩(wěn)定,保障香港特別行政區(qū)居民的合法權(quán)益。
他認(rèn)為,要全面了解香港國安法的理念和原則,準(zhǔn)確把握法律具體內(nèi)容。在法律文本的解釋、宣傳上,應(yīng)該用通俗易懂的語言,讓香港居民充分認(rèn)識到這部法律的核心要義,該法防范、制止、懲治的只是極少數(shù)人危害國家安全的行為,并不影響絕大多數(shù)香港居民的日常生活,不會減損基本法規(guī)定的權(quán)利自由。要通過開展國家安全教育,提高香港居民尤其是教師、學(xué)生的國家安全意識和守法意識。
韓大元說,香港國安法貴在實(shí)踐,要結(jié)合具體案件,在具體情境中不斷調(diào)試安全與自由的關(guān)系,特別是通過司法實(shí)踐實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家安全、保障人權(quán)的雙重目的,讓越來越多的香港居民感到安心。我們要做好香港國安法的實(shí)施工作,并在實(shí)踐中不斷對其進(jìn)行完善。
分享讓更多人看到