新華社澳門12月23日電　題：一臺(tái)大戲已開(kāi)鑼——澳門2020年回顧與展望

　　新華社記者 郭鑫

　　2020年是澳門新一屆特區(qū)政府施政的第一年。在全力抗擊新冠肺炎疫情的背景下，特區(qū)政府團(tuán)結(jié)各界穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、護(hù)民生，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，積極參與粵澳合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)適度多元方面邁出新步伐。

　　在這座中國(guó)南海之濱的小城，一場(chǎng)奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的大戲已經(jīng)開(kāi)鑼。

　　抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、護(hù)民生

　　12月，澳門特區(qū)立法會(huì)全體會(huì)議以緊急程序細(xì)則性通過(guò)修改2020年度財(cái)政預(yù)算案，在超額財(cái)政儲(chǔ)備中再撥用81.5億澳門元。

　　此前澳門特區(qū)政府已先后兩次調(diào)整年度財(cái)政預(yù)算。受新冠肺炎疫情影響，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、護(hù)民生，特區(qū)政府今年累計(jì)撥用的超額儲(chǔ)備超過(guò)500億澳門元。

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的沖擊。澳門也不例外，入境旅客大幅減少，旅游博彩業(yè)損失嚴(yán)重，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯。

　　澳門特區(qū)政府發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)手段的作用，采取逆周期調(diào)控措施，實(shí)行積極的財(cái)政政策，增開(kāi)支、減稅費(fèi)、擴(kuò)投資，三次調(diào)整預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生的目標(biāo)。

　　為護(hù)持民生，特區(qū)政府將2020年度現(xiàn)金分享計(jì)劃提前于4月實(shí)施，調(diào)升職業(yè)稅退稅百分比及金額上限，豁免部分居民擁有的以居住為用途的房屋稅，補(bǔ)貼全澳居民住宅三個(gè)月的水電費(fèi)，向每名居民分兩期發(fā)放共8000澳門元的消費(fèi)補(bǔ)貼。

　　在中央政府的關(guān)心指導(dǎo)和內(nèi)地省區(qū)市的支持配合下，全澳居民共同努力，澳門新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡、零社區(qū)感染、零院內(nèi)感染、低重癥率和高治愈率的較好成績(jī)。

　　在內(nèi)地與澳門疫情防控形勢(shì)總體向好前提下，8月12日起，內(nèi)地恢復(fù)辦理珠海市居民赴澳門旅游簽注；8月26日起，恢復(fù)辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注；9月23日起，恢復(fù)辦理廣東外其他省份居民赴澳門旅游簽注。目前，澳門平均每日出入境通關(guān)人次已恢復(fù)至超過(guò)30萬(wàn)的水平。

　　澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，雖然澳門現(xiàn)在是一座安全的健康城市，但新冠病毒仍在全球蔓延，周邊地區(qū)存在很大的不確定性因素，應(yīng)高度警愓，繼續(xù)以“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防疫策略，提高各方面的工作要求，嚴(yán)謹(jǐn)做好常態(tài)化疫情防控工作。

　　深度參與粵澳合作 做好開(kāi)發(fā)橫琴文章

　　2020年8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開(kāi)通。橫琴新口岸是“一國(guó)兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性項(xiàng)目，是繼拱北口岸之后粵澳以新合作模式構(gòu)建的一座“超級(jí)口岸”。

　　在三年的建設(shè)和磨合中，粵澳雙方同在一座大樓，共用設(shè)施設(shè)備；雙方人員齊心協(xié)力，互相支持和諒解，克服了包括疫情在內(nèi)的重重困難，逐步解決了兩地法制、工程、管理和技術(shù)差異所帶來(lái)的問(wèn)題，確保了新口岸順利開(kāi)通。

　　橫琴新口岸開(kāi)通，是澳門今年積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，融入國(guó)家發(fā)展大局的一個(gè)重要例證。

　　賀一誠(chéng)在今年4月所作的首份施政報(bào)告中，用2000多字篇幅論述如何“做好開(kāi)發(fā)橫琴文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”，展現(xiàn)了澳門更積極融入粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家發(fā)展大局的決心。

　　今年以來(lái)，盡管受到疫情影響，但粵澳合作、珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴的腳步還是明顯加快。除了橫琴新口岸順利開(kāi)通，改善澳門人居條件的“澳門新街坊”項(xiàng)目也有了新進(jìn)展。

　　珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)向澳門都市更新股份有限公司出讓總占地面積約19萬(wàn)平方米的項(xiàng)目用地，將在這里興建的“澳門新街坊”項(xiàng)目，可為澳門居民提供約4000套住宅，并設(shè)有生活、交通、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施。

　　按照澳門特區(qū)政府的計(jì)劃，澳門將與廣東省及珠海市共同加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。按照中央的部署，扎實(shí)做好深度合作區(qū)方案的落實(shí)工作，打造結(jié)合“兩制”優(yōu)勢(shì)、與國(guó)際規(guī)則高度銜接、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元、服務(wù)國(guó)家開(kāi)放的創(chuàng)新合作區(qū)。

　　破解經(jīng)濟(jì)多元難題 融入國(guó)家發(fā)展大局

　　新冠肺炎疫情給依賴旅游博彩業(yè)的澳門經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，也讓澳門各界更充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的緊迫性。賀一誠(chéng)在施政報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在旅游博彩業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的縱向多元化，并不能從根本上改變澳門“一業(yè)獨(dú)大”的狀況，迫切需要深入探索和開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)適度多元的路子。

　　為此，施政報(bào)告提出，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展重新定位、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用橫琴空間打造澳門品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，建設(shè)債券市場(chǎng)、發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)；促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)；逐步培育跨境電商產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)文化及體育產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)扶持中小企業(yè)等。

　　澳門未來(lái)將著力建設(shè)創(chuàng)新科技合作機(jī)制，吸引科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)落戶澳門，推動(dòng)澳門科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備免征關(guān)稅進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地九市；積極承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃，研究推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在澳門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。

　　澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)葉桂平說(shuō)：“澳門要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須要靠變革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)，緊緊圍繞‘一中心、一平臺(tái)、一基地’定位，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的協(xié)同合作，擴(kuò)大澳門社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元，在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國(guó)家發(fā)展大局中不斷獲取新動(dòng)能，邁出新步伐。”

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球范圍肆虐，盡管澳門毫不松懈地強(qiáng)化防控工作，但其對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響仍然難以確定。展望未來(lái)，澳門需要在做好自身防控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、護(hù)民生。

　　“對(duì)澳門而言，重振旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵一步。”葉桂平認(rèn)為，“內(nèi)地作為澳門最大的客源市場(chǎng)，此次寬松性通關(guān)新政，是刺激澳門旅游消費(fèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要突破口。”

　　2021年是國(guó)家“十四五”開(kāi)局之年，也是澳門融入國(guó)家發(fā)展大局、謀劃實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要一年。賀一誠(chéng)在施政報(bào)告中著重提出，澳門將把握機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

　　根據(jù)2021年度施政報(bào)告，澳門將落實(shí)中央關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。完善本地貨幣市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性安排，支持離岸人民幣業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵(lì)內(nèi)地金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以澳門為區(qū)域總部，拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大灣區(qū)企業(yè)來(lái)澳發(fā)行債券，落實(shí)跨境雙向“理財(cái)通”試點(diǎn)，促進(jìn)跨境投資便利化，實(shí)現(xiàn)澳門與內(nèi)地理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)的互聯(lián)互通，助力人民幣跨境流動(dòng)和使用。

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