減薪、失業(yè)、裁員、結(jié)業(yè)……新冠肺炎疫情影響之下，香港勞工市場面臨前所未有的考驗，就業(yè)供需兩端頂壓前行。1月19日，香港特區(qū)政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)公布，香港最新失業(yè)率升至6.6%，攀至16年來新高，失業(yè)人數(shù)增至約24.5萬人，就業(yè)不足率維持在3.4%的水平。

另一方面，香港的新生嬰兒數(shù)字持續(xù)下降，2020年香港死亡人口數(shù)字首次超過新生嬰兒數(shù)字。人口變化影響社會福利服務(wù)政策的規(guī)劃，尤其人口老齡化問題“箭在弦上”。

鑒于此，香港特區(qū)政府行政長官林鄭月娥2020施政報告在疫情防控、改善民生等方面推出一系列措施，香港特區(qū)政府勞工及福利局（以下簡稱“香港勞福局”）局長羅致光說：“圍繞施政報告，勞福局主要聚焦兩方面民生工作：一是改善和保障勞工權(quán)益，解決就業(yè)困局；二是發(fā)展社會福利服務(wù)，多元并舉支持養(yǎng)老項目。”

保就業(yè) 創(chuàng)職位 持續(xù)改善民生福祉

就業(yè)是最大的民生。要幫助勞工走出困境，香港特區(qū)政府須竭力恢復(fù)經(jīng)濟、開創(chuàng)就業(yè)機會、增加培訓及再培訓機會、加強人力配對的工作和優(yōu)化社會福利制度的安全網(wǎng)。

羅致光介紹，在疫情新常態(tài)下，勞工市場在短期內(nèi)繼續(xù)面臨巨大壓力，為確保經(jīng)濟活力及減輕市民財政負擔，特區(qū)政府已推出四輪防疫抗疫基金以及財政預(yù)算案的紓困措施，總額超過3000億港元。他進一步提及，勞福局當前最重要的工作是幫助香港市民解決就業(yè)難題。

一是保就業(yè)。作為失業(yè)“防洪”要塞，為減少失業(yè)人口數(shù)目進一步增加，在防疫抗疫基金下，香港特區(qū)政府推出兩輪“保就業(yè)”計劃，協(xié)助企業(yè)支付薪金，保留或被遣散的員工，甚至重新聘用員工，及給予放無薪假的員工薪酬。“‘保就業(yè)’計劃推出至今已將近一年，對于紓解就業(yè)市場的壓力起到一定成效。”羅致光說，“疫情期間，香港社會出現(xiàn)了‘工作分享’的現(xiàn)象，指的是過去由一人完成一份工作，現(xiàn)在可能由四人或五人共同完成三份工作，讓更多人免于失業(yè)，等將來經(jīng)濟恢復(fù)后，市場也能迅速回歸正軌。”

二是創(chuàng)職位。為緩解受新冠疫情影響而日趨嚴峻的失業(yè)情況，防疫抗疫基金已預(yù)留60億港元，未來兩年內(nèi)將在公營及私營機構(gòu)創(chuàng)造約3萬個臨時職位，涵蓋不同技能和學歷人士，當中不少適合青年和應(yīng)屆畢業(yè)生。截至2020年12月底，已有1.4萬人入職。羅致光表示，失業(yè)率高企情況之下，弱勢群體面臨更為艱難的就業(yè)環(huán)境，香港勞工處、社會福利署及雇員再培訓局推出“展翅青見計劃”“中高齡就業(yè)計劃”“特別·愛增值”計劃等，增加給予雇主聘用雇員的津貼，并為雇員提供額外的留任津貼，幫助失業(yè)人士再就業(yè)。

三是人力配對。羅致光指出，新冠肺炎疫情重挫香港航空、旅游、零售等行業(yè)，也有醫(yī)療、養(yǎng)老、保安等行業(yè)仍需人手，香港勞福局便承擔著“資源配對”的工作，通過廣泛聯(lián)系企業(yè)、公司，幫助雇主和雇員對接，盡可能調(diào)度資源，幫助更多人就業(yè)。

四是放眼大灣區(qū)。“知識型社會中高速經(jīng)濟列車越開越快，部分年輕人追上列車存在困難，我們需要提供輔助軌道幫年輕人更容易登上列車。”羅致光稱，除了不同的實習計劃，“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”還為香港年輕人提供2000個就業(yè)名額。香港年輕人把握這一機遇，登上就業(yè)列車相當重要。

享養(yǎng)老 樂頤年 多元發(fā)展福利服務(wù)

老有所“醫(yī)”，老有所養(yǎng)，是民生福祉的重要議題。香港人口老齡化問題日益嚴重，香港特區(qū)政府統(tǒng)計處最新數(shù)字顯示，65歲及以上老年人未來20年將增加近一倍，預(yù)計50年后將有258萬名老年人，占全港人口的38.4%。

“人口老齡化問題是全世界需應(yīng)對的課題，香港的老齡化進程可能更快一步。”羅致光表示，“香港勞福局將繼續(xù)加強家居與社區(qū)支持服務(wù)，并加強老年人健康管理。”

施政報告提出，香港積極融入國家發(fā)展大局，在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)背景之下，來往大灣區(qū)的交通日趨便利，跨境養(yǎng)老也成為香港養(yǎng)老服務(wù)的新方向。香港特區(qū)政府統(tǒng)計處資料顯示，目前約有9萬名65歲及以上的香港居民在大灣區(qū)養(yǎng)老，羅致光表示，如何照顧他們，是特區(qū)政府必須面對的新課題。香港勞福局將透過經(jīng)濟、服務(wù)、醫(yī)療整套配合，為在大灣區(qū)生活的香港老年人提供支持與服務(wù)。

羅致光介紹，香港特區(qū)政府為香港老年人提供三方面的經(jīng)濟援助措施，同樣適用于選擇在大灣區(qū)養(yǎng)老的香港老年人。首先是綜合社會保障援助，目前受惠人數(shù)超1000人；第二是老年人生活津貼，受保障人數(shù)約1.1萬人，每人每月可領(lǐng)取2700至3700港元；第三是高齡津貼，每人每月可領(lǐng)取1400多港元。

“當前，香港的非政府機構(gòu)在大灣區(qū)內(nèi)修建和運營了兩間養(yǎng)老院舍。特區(qū)政府由2014年起，便通過‘買位’計劃，為香港老年人提供養(yǎng)老處所。”羅致光說，“希望鼓勵更多非政府或私營機構(gòu)，在大灣區(qū)開辦養(yǎng)老院舍，為香港老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，以滿足長遠的人口老齡化問題。”

“粵港澳大灣區(qū)交通越發(fā)便捷，一小時內(nèi)已可到達不同地方，預(yù)計在未來數(shù)年，大灣區(qū)內(nèi)城巿在社區(qū)及家居長遠照顧服務(wù)方面，將有顯著的增長。”羅致光說道。 

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