綜述:香港選舉之變——新制度選出新未來
新華社香港9月13日電 題:香港選舉之變——新制度選出新未來
新華社記者
9月19日,2021年香港特區(qū)選舉委員會(簡稱選委會)界別分組一般選舉將正式舉行。作為完善香港選舉制度的首場實(shí)踐,選舉將充分展示新制度的變化和內(nèi)在優(yōu)越性,為落實(shí)“愛國者治港”原則和中央對香港行使全面管治權(quán)奠定牢固根基,并在由亂轉(zhuǎn)治、由治及興的偉大轉(zhuǎn)折中,推動香港邁向新的未來。
代表更廣泛 參與更均衡
11日、12日連續(xù)兩天,由香港特區(qū)選舉委員會第五界別委員共同發(fā)起的“落實(shí)愛國者治港 推動良政善治”街站宣傳活動在港展開。多個(gè)界別分組近千名當(dāng)然選委和自動當(dāng)選的選委在全港各區(qū)設(shè)置超過1000個(gè)街站,落區(qū)宣傳政綱及傾聽市民意見建議。
“希望借此活動搭建平臺,讓選委們走進(jìn)市民和業(yè)界,宣介其政策主張以及新選舉制度和中央惠港政策,聽取廣大市民對推動良政善治的意見建議。”全國人大常委會委員譚耀宗在活動啟動禮上說。
今年3月11日,十三屆全國人大四次會議高票通過《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。根據(jù)決定,香港特區(qū)選舉委員會擴(kuò)大到五個(gè)界別、1500人,負(fù)責(zé)選舉行政長官候任人、立法會部分議員,以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人等事宜。
而在一周后,這項(xiàng)新選舉制度就將正式“落地”。在選委會的1500個(gè)席位中,共有325人已獲裁定有效登記為選委會當(dāng)然委員,并有156人獲裁定有效提名為選委會委員;另外,有603名候選人自動當(dāng)選,412名候選人將于19日競逐364個(gè)席位。
在觀察者們看來,此次完善香港選舉制度是以對特區(qū)選舉委員會重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心進(jìn)行的總體制度設(shè)計(jì)。新選舉制度的廣泛代表性和均衡參與性,突破了某個(gè)界別、地區(qū)或政團(tuán)的利益局限性,使各階層、各界別、各方面都能夠在管治架構(gòu)中得到全面反映和充分代表,更好反映大多數(shù)港人的聲音,回應(yīng)大多數(shù)市民的訴求。
其中,新增的第五界別無疑最受矚目。
在完善選舉制度下,選委會由四大界別擴(kuò)至五大界別,在第五界別中新增了有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表。該界別選委由全國婦聯(lián)香港特邀代表、全國工商聯(lián)香港執(zhí)委、中國僑聯(lián)香港委員、全國青聯(lián)香港委員及中華海外聯(lián)誼會香港理事當(dāng)中選出。
“中國僑聯(lián)是由全國歸僑、僑眷組成的全國性團(tuán)體,是政府聯(lián)系廣大僑胞的橋梁和紐帶。”中國僑聯(lián)委員廖宇軒期望,能夠?qū)S界的聲音帶入選委會,為香港作出新的貢獻(xiàn)。
“全國青聯(lián)的成員在各個(gè)青年團(tuán)體擔(dān)任主席或領(lǐng)導(dǎo)者,有充分經(jīng)驗(yàn)了解國家青年發(fā)展的情況,所以作為選委,能夠綜合青年的聲音帶入選委會。”全國青聯(lián)委員兼福建社團(tuán)聯(lián)會副主席林智彬說。
總體來看,選委會擴(kuò)容亮點(diǎn)多多。
——多了地區(qū)和基層的代表,有在劏房里長大的、有農(nóng)民和漁民等;
——多了優(yōu)秀人才,有大學(xué)校長、香港兩院院士等;
——多了代表香港整體利益和國家利益的人,體現(xiàn)了“一國”和“兩制”的有機(jī)統(tǒng)一;
……
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院港澳研究所副研究員李環(huán)表示,之前的選委會架構(gòu)中,第三界別為勞工、社會服務(wù)、宗教等界,現(xiàn)在改為基層、勞工和宗教等界。這一變化表明,選委會架構(gòu)隨著香港社會變遷作出了適時(shí)調(diào)整。
李環(huán)說,近年來,香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次矛盾凸顯,房屋、土地、就業(yè)、收入等重大民生問題亟待破解。選委會的新架構(gòu)能更好代表基層民眾利益,反映相關(guān)群體的訴求。
去除“泛政治化”桎梏 從不穩(wěn)定走向穩(wěn)定
“反中亂港勢力不斷設(shè)置并操控各種政治議題,并令其不斷發(fā)酵,引發(fā)政治爭拗,社會撕裂,出現(xiàn)民眾僅依照政治認(rèn)同來選擇行事的偏頗現(xiàn)象。”全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會理事葉建明坦言。
實(shí)際上,香港變得越來越政治化與激進(jìn)化,已成為很多有識之士的共同判斷。自2014年非法“占中”以來,尤其是經(jīng)歷了2019年的“修例風(fēng)波”,香港陷入持續(xù)不斷的政治紛爭乃至管治危機(jī),法治、民主、文明等遭受嚴(yán)重沖擊,“泛政治化”已成為阻礙香港穩(wěn)定發(fā)展、甚至危害國家安全的因素。
“泛政治化令香港社會一葉障目,嚴(yán)重影響了方方面面,阻礙了經(jīng)濟(jì)民生的進(jìn)步。”葉建明強(qiáng)調(diào),只有去除泛政治化與激進(jìn)化,香港才能重新上路。
新選舉制度直接回應(yīng)了這個(gè)問題——通過對選委會的重構(gòu)和賦權(quán),讓選舉回歸專業(yè)和理性,去除了“泛政治化”的桎梏。在新的選舉制度下,愛國愛港人士為香港整體利益和業(yè)界利益積極參選,營造了多元化、專業(yè)化、重能力、少紛爭的參政議政新氣象。可以說,中央出手完善特區(qū)選舉制度,把反中亂港分子排除出特區(qū)管治架構(gòu),正是旨在讓香港恢復(fù)社會穩(wěn)定,走出“泛政治化”的泥潭。
新選舉制度也有助于特區(qū)政治體制從不穩(wěn)定到穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。
過往的香港可謂每逢選舉必有動蕩,2019年的區(qū)議會選舉中更出現(xiàn)針對愛國愛港參選人制造“黑色恐怖”,憑借不公平選舉謀取政治利益的現(xiàn)象。香港選舉已成為外部勢力和香港反中亂港分子危害國家安全、破壞香港繁榮穩(wěn)定的工具。
美西方反華勢力的干預(yù)與破壞是根本原因。自香港回歸以來,他們就大力培植在香港的“政治代理人”,以“民主”為幌子裹挾民意、操控選舉,企圖與我爭奪香港管治權(quán),把香港作為“顏色革命”的顛覆基地,持續(xù)制造社會動蕩,嚴(yán)重破壞了香港民主自由和高度自治。
完善香港特區(qū)選舉制度是維護(hù)社會穩(wěn)定、守護(hù)香港未來的“堅(jiān)盾”。香港中聯(lián)辦主任駱惠寧強(qiáng)調(diào),完善香港特區(qū)選舉制度堵塞了反中亂港分子利用選舉進(jìn)入特區(qū)管治架構(gòu)的制度漏洞。分析人士也指出,新選舉制度讓“反中亂港者出局”,重塑了香港的政治格局,“穩(wěn)定”成為關(guān)鍵詞后,將會逐漸改變香港的選舉文化和政治文化。
全國政協(xié)委員,香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席屠海鳴表示,完善選舉制度后,香港的管治團(tuán)隊(duì)可以聚精會神謀發(fā)展、惠民生,解決制約香港發(fā)展的深層次矛盾,香港邁向未來的步子將更加穩(wěn)健。
“相信通過選舉制度的完善,香港一定能夠走出長期存在的‘政治泥沼’,集中精力破解深層次矛盾與問題,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,融入國家發(fā)展大局,實(shí)現(xiàn)良政善治,再創(chuàng)發(fā)展奇跡。”香港中聯(lián)辦發(fā)言人說。
選出合格管治者 推動香港新發(fā)展
“在新的選舉制度下,愛國愛港已不是一句空泛的口號。”“落實(shí)愛國者治港 推動良政善治”街站宣傳活動現(xiàn)場,中華海外聯(lián)誼會常務(wù)理事、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會主席鄭翔玲說道。
誠如斯言,新選舉制度最重要的任務(wù)就是落實(shí)“愛國者治港”根本原則,選出善于在治港實(shí)踐中全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針、善于破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和問題、善于為民眾辦實(shí)事、善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量和善于履職盡責(zé)的合格治港者,切實(shí)改善香港經(jīng)濟(jì)民生,提升競爭優(yōu)勢,重現(xiàn)“東方之珠”風(fēng)采。
令人欣喜的是,此次選委會選舉不論自動當(dāng)選還是需要競爭的參選人,均精心設(shè)計(jì)政綱,并積極向選民和社會各界宣介,從參選理念和政策主張等層次體現(xiàn)了積極參政、擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和智慧,得到選民認(rèn)可和支持。
香港最大政團(tuán)民建聯(lián)有超過100名成員競逐選委,約50人已成為當(dāng)然選委或經(jīng)刊憲后當(dāng)選的選委。民建聯(lián)主席李慧瓊表示,民建聯(lián)期望選委會做好提名及選出下一屆行政長官和立法會議員的任務(wù),期望特區(qū)政府帶領(lǐng)全港市民推動社會變革,解決各項(xiàng)積累已久的社會問題,帶領(lǐng)香港重新出發(fā)。
“1500名選委會委員未來必定選賢與能,包括為香港選出更多專才當(dāng)立法會議員,并確保未來特區(qū)行政長官和立法會議員更加有能力解決香港深層次矛盾問題,幫助香港打開出路。”全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠說。
“在社會穩(wěn)定和政治安全有了保障后,我有信心香港無論在經(jīng)濟(jì)、民生、社會發(fā)展方面都會迎來更好的未來。”正如香港特區(qū)行政長官林鄭月娥所言,從香港國安法頒布實(shí)施到完善特區(qū)選舉制度,回顧中央打出的一系列“組合拳”,不難發(fā)現(xiàn)其根本目標(biāo)是維護(hù)和發(fā)展香港市民的根本福祉,實(shí)現(xiàn)香港長期繁榮穩(wěn)定,推動“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
9月6日,《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布。作為支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、豐富“一國兩制”實(shí)踐的重大戰(zhàn)略部署,方案為正處在由亂及治、由治及興關(guān)鍵時(shí)期的香港乘勢而上,找準(zhǔn)“國家所需”和“香港所長”的交匯點(diǎn),開辟了更為廣闊的舞臺。
“中央此次推出‘前海方案’,是聚焦‘港澳所需’‘灣區(qū)所向’與‘前海所能’,完全是想民眾之所想、急民眾之所急。”香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家、絲路智谷研究院院長梁海明認(rèn)為,“前海方案”對正在努力走出陰霾的香港來說可謂一場“及時(shí)雨”。
可以預(yù)見,在完善選舉制度正式落地后的香港,發(fā)展方向?qū)⒏用鞔_,融入國家發(fā)展大局速度將繼續(xù)加快,競爭優(yōu)勢也會不斷提升。
“全球發(fā)展的最大機(jī)遇在中國,香港發(fā)展的最大機(jī)遇在內(nèi)地。”駱惠寧強(qiáng)調(diào),隨著國家“十四五”規(guī)劃的實(shí)施以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的確立,香港正面臨新一輪歷史發(fā)展機(jī)遇,一定要牢牢地抓住它。
“我們堅(jiān)信,在進(jìn)一步融入國家發(fā)展大局的進(jìn)程中,香港一定能夠打造新優(yōu)勢,作出新貢獻(xiàn)。”他說。
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