新華社香港10月6日電 題：有突破 有亮點 有魄力——香港各界人士解讀施政報告

　　新華社記者

　　香港特區(qū)行政長官林鄭月娥6日上午在特區(qū)立法會發(fā)表她任期內(nèi)的第五份施政報告。香港各界人士對施政報告高度評價，認為報告有突破、有亮點、有魄力，既直面困擾香港多年的土地房屋等民生問題，又聚焦香港未來發(fā)展，為香港經(jīng)濟尋找新增長點。

　　持續(xù)完善“一國兩制”在港實踐 提升管治效能

　　施政報告表示，香港特區(qū)須不斷完善“一國兩制”制度體系，正本清源，撥亂反正。

　　“過去兩年多的經(jīng)驗說明，我們必須要堅守‘一國兩制’。同時，要‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠，就需持續(xù)完善‘一國兩制’在港實踐。”香港經(jīng)濟學家、絲路智谷研究院院長梁海明說，只有這樣，特區(qū)政府才能打破舊體制的限制，提高管治效率。

　　香港金融管理學院客座教授楊玉川說：“香港近些年發(fā)展的速度不快，除了反對派掣肘之外，行政系統(tǒng)的效率也需要加強。”

　　施政報告提出要“確保其他兩場選舉，即第七屆立法會選舉和第六屆行政長官選舉，依法在公平、公開和誠實的情況下進行”。

　　楊玉川認為，這將從根本上完善現(xiàn)行制度。在提高管治效能方面，報告主要從兩方面入手，一是檢討政策局架構(gòu)，二是檢討高層公務(wù)員的選拔機制，確保“能者居之”。

　　“檢討政策局架構(gòu)，理順工作程序，確有必要。不過更令人眼前一亮的，是檢討公務(wù)員選拔機制。”楊玉川說，公務(wù)員是香港各項政策的主要推行者，公務(wù)員得力與否，直接關(guān)系政策執(zhí)行的成效，因此選拔合適的人才擔任合適的職務(wù)，確保“能者居之”，是特區(qū)政府能否順利推行后續(xù)政策的關(guān)鍵，施政報告強調(diào)“選對人”這一點，抓住了香港施政的牛鼻子。

　　施政報告建議，重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局。香港特區(qū)青年發(fā)展委員會委員謝曉虹對此表示歡迎，期望此舉能夠進一步助力有志青年探索粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機遇。

　　謀劃“北部都會區(qū)” 破題香港房屋與土地難題

　　房屋短缺一直是香港社會矛盾的主要根源之一。據(jù)統(tǒng)計，目前香港有約20萬人租住“劏房”和“籠屋”，輪候公屋的平均時間也連創(chuàng)新高。高房價也導致經(jīng)營成本增加，令商家、外企和投資者卻步，影響了香港整體經(jīng)濟發(fā)展。

　　為此，施政報告提出，推展《北部都會區(qū)發(fā)展策略》，把香港北部改造成活力十足和具吸引力的地區(qū)，為房屋、科技發(fā)展及其他產(chǎn)業(yè)提供更多土地。

　　新民黨主席葉劉淑儀認為，提出北部大都會愿景，對香港長遠發(fā)展非常有幫助。

　　香港浸會大學財務(wù)及決策學系副教授麥萃才認為，新界北區(qū)是最適合發(fā)展的地方。香港缺少工業(yè)、商業(yè)和文化發(fā)展土地，而新界北區(qū)土地最多且利用率低。

　　香港群策匯思時事評論員越毅強表示，施政報告提出發(fā)展新界北成為北部都會區(qū)，已規(guī)劃項目料可提供35萬個住宅單位，而在完成發(fā)展后料可提供總數(shù)90多萬個住宅單位，容納250萬人居住。此舉既回應(yīng)了中央的期望，也符合治港者要擔當問題解決者角色的要求。

　　“土地房屋問題是香港深層次矛盾的核心，施政報告在這個問題上大刀闊斧，在多個方面令人印象深刻。”楊玉川說。

　　楊玉川認為，首先是大，規(guī)劃中的北部都會區(qū)面積達300平方公里，是名副其實的大手筆；其次是全，創(chuàng)科、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房屋、交通、與前海合作等各個方面統(tǒng)籌考慮，綜合效率很高；第三是新，有意識地在規(guī)劃上加強與深圳的合作，便利兩地交通往來，融入大灣區(qū)，為香港的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　梁海明認為，施政報告提出將過渡性房屋單位的供應(yīng)量由1.5萬個增至2萬個、向合資格輪候公屋申請人提供有時限現(xiàn)金津貼，以及就“劏房”實施租務(wù)管制等多項措施，彰顯了特區(qū)政府迎難而上的魄力和勇氣，將為香港經(jīng)濟發(fā)展帶來強大動力。

　　培育香港經(jīng)濟新動力 更好融入國家發(fā)展大局

　　香港長期存在產(chǎn)業(yè)老化、增長放緩的問題，而深圳是內(nèi)地經(jīng)濟最具活力的城市之一。

　　“通過加強和深圳的合作，融入大灣區(qū)，為香港經(jīng)濟尋找新動力，施政報告一些規(guī)劃令人振奮。”楊玉川說。

　　楊玉川表示，首先利用中央政府對香港的支持，提升香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，發(fā)展好國際金融、國際航運、國際貿(mào)易等幾個中心，建設(shè)好亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心，更好地服務(wù)“一帶一路”。其次在深港合作方面，具體提出了“雙城三圈”構(gòu)想，避免無序競爭，提升發(fā)展效率。

　　“‘雙城三圈’空間概念的確立，有利于促進港深在經(jīng)濟、基建、創(chuàng)科、民生和生態(tài)環(huán)境等方面的緊密合作，產(chǎn)生‘一加一大于二’的效益；有助于香港把握國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展所帶來的紅利，為香港經(jīng)濟尋找新增長點。”梁海明說。

　　交銀國際董事長、香港中資證券業(yè)協(xié)會永遠名譽會長譚岳衡認為，施政報告經(jīng)濟篇章開宗明義以“融入國家發(fā)展大局”為題，多項金融政策在致力提升香港國際金融中心地位的同時，亦體現(xiàn)了金融回歸本源服務(wù)實體經(jīng)濟，更好踐行國家新發(fā)展理念、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的擔當。

　　中銀香港副董事長兼總裁孫煜認為，施政報告助香港提升國際金融中心地位，指明未來將從支持港交所改善上市機制等五個方面發(fā)力，相信將促進香港金融市場進一步發(fā)展壯大。

　　“只要善借國家發(fā)展的東風‘乘風破浪’，必將促進香港的繁榮發(fā)展，并為港人提供一個更加廣闊的發(fā)展平臺。”梁海明說。（記者：牛琪、王茜、蘇曉、陳珮盈）

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