2022年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)健施政，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。圖為澳門西灣湖一帶景色。 　　梁建華攝（新華社發(fā)）

　　2022年，是澳門落實《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱“二五”規(guī)劃）和《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的關(guān)鍵一年。

　　這一年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)健施政，保持了社會大局穩(wěn)定。特區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神，穩(wěn)步推進(jìn)澳門維護(hù)國家安全法修改，深化落實“愛國者治澳”原則；采取一系列措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、惠民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)取得階段性成效，澳門正加速融入國家發(fā)展大局。

　　厚植家國情懷

　　修改澳門維護(hù)國家安全法是澳門特區(qū)落實“愛國者治澳”原則，深入貫徹落實總體國家安全觀的重大法律實踐。

　　2022年8月22日至10月5日，特區(qū)政府就修改維護(hù)國家安全法進(jìn)行了為期45天的公開咨詢，并從收集到的5937份意見和建議中，整理出111049條意見。按意見的立場分類，同意意見占93.37%，不同意意見僅為0.40%。相關(guān)修改法案于12月15日經(jīng)特區(qū)立法會一般性討論及表決通過。

　　“這次修法，為特區(qū)政府落實維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，防范和抵御外部干涉，貫徹落實‘愛國者治澳’原則提供了法律和制度保障。”澳門大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策教授盛力說，通過社會各界的廣泛積極參與，進(jìn)一步凝聚了社會共識。

　　這一年，特區(qū)政府通過各種方式不斷增強(qiáng)全民的國家安全意識。新出版的憲法和基本法輔助教材走進(jìn)中小學(xué)課堂，通過文字、照片等淺顯易懂的形式，加強(qiáng)學(xué)生對憲法和基本法的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)其懂法守法的自覺性。

　　2022年4月到5月，為期一個月的“全民國家安全教育展”，累計吸引逾5.8萬人次到場參觀，同步開展的網(wǎng)絡(luò)版展覽瀏覽量逾38萬次，均創(chuàng)歷史新高。

　　根據(jù)特區(qū)“二五”規(guī)劃，特區(qū)政府還持續(xù)組織各職級公務(wù)人員參與有關(guān)維護(hù)國家安全法的培訓(xùn)，讓公務(wù)員對國家安全有更全面的認(rèn)知和更深入的理解。

　　社會民間團(tuán)體則不斷深化創(chuàng)新國情教育在特區(qū)的推廣形式：開展國情知識競賽，歷史圖片展和傳統(tǒng)文化交流等走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園，組織澳門學(xué)子赴內(nèi)地游學(xué)交流等。

　　在持續(xù)開展憲法、澳門基本法、維護(hù)國家安全法律的宣傳教育的同時，特區(qū)政府采取切實措施，發(fā)展壯大愛國愛澳力量，弘揚(yáng)愛國愛澳核心價值，充分發(fā)揮愛國愛澳社團(tuán)的橋梁作用，廣泛凝聚共建澳門的社會共識，鞏固愛國愛澳社會政治基礎(chǔ)。

　　“這些活動豐富了愛國主義教育的內(nèi)涵，提升了澳門同胞尤其是青少年對國情知識的認(rèn)知和了解，不斷增強(qiáng)年輕一代對國家的歸屬感和認(rèn)同感。”澳門國情教育協(xié)會會長王海濤說。

　　“2022年澳門的主要社團(tuán)，包括大學(xué)、中小學(xué)都自發(fā)組織收看收聽二十大報告。還結(jié)合澳門的實際和‘一國兩制’實踐，舉行了各種類型的座談學(xué)習(xí)會。”澳門大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建說，這生動體現(xiàn)了澳門特區(qū)強(qiáng)大牢固的愛國愛澳社會基礎(chǔ)和政治氛圍。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是本屆政府首要的施政任務(wù)，即使在疫情下也從未間斷地積極推進(jìn)。”澳門特區(qū)行政長官賀一誠在回顧2022年工作時說。

　　2022年，在促進(jìn)綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇的同時，澳門通過“旅游+”發(fā)展模式，加快建設(shè)集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫(yī)療、體育等元素為一體的綜合旅游休閑目的地，不斷豐富澳門世界旅游休閑中心內(nèi)涵。

　　大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育這四大新興重點產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢：

　　——成立藥物監(jiān)督管理局，執(zhí)行《中藥藥事活動及中成藥注冊法》，完善大健康產(chǎn)品制造、中醫(yī)藥制造及科技產(chǎn)品制造的工業(yè)準(zhǔn)照審批工作。

　　——完善債券市場發(fā)展基礎(chǔ)，“中央證券托管系統(tǒng)（CSD）”投入運作，自2022年1月起為在澳門發(fā)行的債券編配及維護(hù)國際證券識別碼（ISIN）。出臺《私募投資基金的管理及運作指引》，為引進(jìn)各類私募基金發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　——鼓勵高等院校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促成多個從事集成電路設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等產(chǎn)學(xué)研合作項目。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研在線配對，推出“企業(yè)產(chǎn)學(xué)研配對資助計劃”。

　　——深化“以展招商”工作，全年促成近百項活動在澳舉行。舉辦澳門格蘭披治大賽車、澳門國際馬拉松、澳門國際帆船賽、WTT澳門冠軍賽等大型體育活動，發(fā)揮“體育+旅游”跨界融合的聯(lián)動效應(yīng)。

　　“堅持適度多元，著力發(fā)展不依賴于旅客、特別是能夠通過現(xiàn)代信息科技實現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是特區(qū)應(yīng)對疫情沖擊，化危為機(jī)的必然選擇，較好支撐了澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”澳門城市大學(xué)副校長葉桂平說。

　　這一年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)妥處理了澳門博彩法律修訂和新一輪博彩經(jīng)營權(quán)競投；面對疫情沖擊，特區(qū)政府推出“百億抗疫援助”、水電費補(bǔ)貼、電子消費優(yōu)惠計劃、優(yōu)化帶津培訓(xùn)計劃等多項措施，致力紓民困、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。同時加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，鼓勵銀行加大信貸投放及為中小企業(yè)調(diào)整還款計劃，有效緩解了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)壓力。

　　“澳門經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不變。”特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財政司司長李偉農(nóng)表示，以創(chuàng)新思維推動經(jīng)濟(jì)適度多元是澳門可持續(xù)發(fā)展的必由之路，特區(qū)政府將堅持不懈地采取適度多元發(fā)展策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)

　　2022年，澳門積極投身粵港澳大灣區(qū)、特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)。在中央的關(guān)心支持下，特區(qū)政府與廣東省共同努力，圍繞“一條主線”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、規(guī)則銜接等重點工作全面推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)各項建設(shè)。

　　“雙15%”稅收優(yōu)惠政策及澳門居民個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施；建立“一地兩注、跨境通辦”機(jī)制，實現(xiàn)內(nèi)地和澳門投資者足不出境完成商事（業(yè)）登記；“粵澳社保一窗通”投入營運，粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項合作正式落地；取消橫琴單牌車配額總量限制；為符合條件的在澳外籍人士赴深合區(qū)提供更加便利的簽證政策……琴澳一體化發(fā)展取得階段性重要成效。

　　此外，澳門居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等政策落地實施。“灣區(qū)社保通”政策落地，澳門居民可在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等。

　　“這些便利化措施，將推動粵澳民生融合，不僅為澳門居民創(chuàng)造了新的生活空間，也為澳門產(chǎn)業(yè)拓展了更廣闊的發(fā)展空間。”盛力說。

　　臨近2022年尾，全面放開澳門私家車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出廣東政策開始接受申請。獲核發(fā)牌證的澳門私家車經(jīng)預(yù)約后，最早可于2023年元旦經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸駛?cè)霃V東。申請系統(tǒng)開放不到兩分鐘，就有1100多名用戶注冊。

　　對于澳門青年企業(yè)家姚錦程來說，2022年是在加速中度過。從偶然的機(jī)會打開防疫機(jī)器人的銷路，到發(fā)起琴澳創(chuàng)投圓桌論壇，再到籌劃粵澳和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)孵化器，他的大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之路，收獲滿滿。

　　“作為科創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營者，我們能夠清晰感受到琴澳深度合作區(qū)的政策優(yōu)勢。”這是姚錦程這一年最深刻的體會。他說：“有深合區(qū)的發(fā)展紅利，澳門和澳門人都會有更美好的明天。”

　　賀一誠在展望2023年發(fā)展時表示，特區(qū)政府將牢牢把握國家發(fā)展機(jī)遇，利用好澳門的特殊地位和獨特優(yōu)勢，堅定不移地加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，積極參與構(gòu)建國家新發(fā)展格局，務(wù)實推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，在國家發(fā)展的廣闊舞臺上實現(xiàn)澳門更好發(fā)展。

　　（據(jù)新華社澳門電  記者劉剛、李寒芳、王愛華）

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