2月23日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），共提出6個(gè)方面30條金融改革創(chuàng)新舉措，聚焦“區(qū)域獨(dú)有”和“創(chuàng)新突破”，為澳門適度多元發(fā)展注入澎湃新動(dòng)力，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)探索金融支持新路徑。

橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱深合區(qū)）建設(shè)，是中央政府支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元、可持續(xù)發(fā)展的重要部署，是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大創(chuàng)舉，也是澳門融入國(guó)家發(fā)展大局的重要路徑。

“在‘遠(yuǎn)近結(jié)合、民生優(yōu)先、循序漸進(jìn)、防控風(fēng)險(xiǎn)’原則下，加大金融支持橫琴建設(shè)力度，對(duì)深化內(nèi)地與澳門合作，擴(kuò)大金融業(yè)改革開(kāi)放具有重要意義。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝指出。

“把每個(gè)環(huán)節(jié)都積極落實(shí)好，橫琴的發(fā)展前景可期。”作為橫琴深合區(qū)管委會(huì)主任，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)表示衷心感謝、熱烈歡迎，《意見(jiàn)》為推進(jìn)澳琴一體化，進(jìn)而促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持。

聚焦便民金融：實(shí)現(xiàn)真正澳珠一體化

澳門與珠海土地相連、人脈相通，往來(lái)頻密，即便在疫情期間，兩地也緊密配合克服困難保證通關(guān)順暢。但兩地身處境內(nèi)境外，貨幣種類不同、金融政策相異，給深合區(qū)融合發(fā)展帶來(lái)障礙。

《意見(jiàn)》以人為本，從便利生活的角度，大力度推出試點(diǎn)政策，放寬個(gè)人資本項(xiàng)目外匯管理政策，推動(dòng)跨境移動(dòng)支付，便利澳門居民在深合區(qū)信用融資等，澳門居民在深合區(qū)生活就業(yè)的金融環(huán)境將大大改善。

比如，允許在深合區(qū)以澳門元進(jìn)行小額支付，這將提升優(yōu)化澳門居民在深合區(qū)的消費(fèi)體驗(yàn)。目前，澳門兩種本地移動(dòng)支付工具已獲準(zhǔn)在深合區(qū)使用，三間澳門銀行可為澳門居民代理見(jiàn)證開(kāi)立內(nèi)地銀行賬戶。《意見(jiàn)》在此基礎(chǔ)上提出，澳門居民在深合區(qū)可使用人民幣移動(dòng)支付，并逐步推動(dòng)移動(dòng)支付在深合區(qū)互通使用。同時(shí)，有序擴(kuò)大澳門居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶試點(diǎn)。

再如，目前澳門居民人民幣跨境匯款、內(nèi)地居民外匯結(jié)購(gòu)匯，受相關(guān)額度限制，資金往來(lái)不便。《意見(jiàn)》支持深合區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化，為符合條件的澳門居民在深合區(qū)買賣自用自住商品房給予匯兌便利；研究放寬深合區(qū)居民、澳門居民外匯管理要求；支持提供個(gè)人薪酬跨境收付服務(wù)；支持澳門居民在深合區(qū)直接開(kāi)立境內(nèi)證券投資賬戶。

《意見(jiàn)》要求，2025年初步實(shí)現(xiàn)深合區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化，初步形成便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境；2035年?duì)幦�將深合區(qū)打造成為中國(guó)金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新高地、中國(guó)─葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)和粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的示范區(qū)。“這體現(xiàn)了循序漸進(jìn)的改革路徑，可以預(yù)見(jiàn)，在金融創(chuàng)新開(kāi)放的背景下，澳珠兩地工作生活的人們將真正實(shí)現(xiàn)一體化。”澳門城市大學(xué)副校長(zhǎng)葉桂平指出。

聚焦制度安排：探索跨境資金自由流動(dòng)

隨著深合區(qū)對(duì)澳門吸引力持續(xù)上升，對(duì)金融環(huán)境建設(shè)的“軟聯(lián)通”提出了更高要求。而這正是創(chuàng)新金融制度安排的迫切所在。

《意見(jiàn)》提出，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定賬戶規(guī)則，優(yōu)化改造自由貿(mào)易（FT）賬戶系統(tǒng)，通過(guò)金融賬戶隔離，在深合區(qū)建立資金電子圍網(wǎng)，制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動(dòng)政策，優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動(dòng)途徑。

“電子圍網(wǎng)這項(xiàng)制度安排在全國(guó)是首次，突破目前澳琴跨境資金流動(dòng)的部分限制，必將極大地促進(jìn)澳門深度融入國(guó)家發(fā)展大局。”澳門銀行公會(huì)主席葉兆佳指出，安全是創(chuàng)新發(fā)展的重要前提，要有底線思維，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，跨境金融發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

事實(shí)上，金融業(yè)已經(jīng)成為橫琴發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2022年深合區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)164億元，占深合區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%。

澳門金融管理局主席陳守信指出，目前，澳門特區(qū)政府正持續(xù)完善金融市場(chǎng)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施及配套環(huán)境，加快培育債券市場(chǎng)，以及私募基金等財(cái)富管理新業(yè)態(tài)，豐富金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)業(yè)界開(kāi)拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“有了安全的制度環(huán)境和創(chuàng)新的制度安排，實(shí)際上降低了金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入深合區(qū)的門檻，將加速實(shí)現(xiàn)深合區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化，進(jìn)一步推動(dòng)澳琴兩地金融規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和金融要素互聯(lián)互通。”葉兆佳指出，通過(guò)鼓勵(lì)澳門的金融機(jī)構(gòu)在深合區(qū)設(shè)立證券公司、基金公司、期貨公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)，深合區(qū)金融業(yè)態(tài)將進(jìn)一步豐富，進(jìn)而促進(jìn)澳門現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展。

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