2020年11月下旬，中國澳門證券交易所迎來新進展。

國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1409號（經(jīng)濟發(fā)展類099號）提案答復的函稱，研究探索在橫琴建設(shè)澳門證券交易所，有利于支持澳門發(fā)展符合自身實際的特色金融產(chǎn)業(yè)，推進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對落實好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）相關(guān)任務具有積極意義，發(fā)改委將會同有關(guān)方面積極參與相關(guān)工作。

國家發(fā)展改革委提案答復函顯示，橫琴毗鄰澳門，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢。2019年2月，《規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，其中明確提出，“研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場”“探索建設(shè)澳門—珠海跨境金融合作示范區(qū)”。目前，澳門聯(lián)合廣東在橫琴推動建設(shè)粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)，已吸引澳門大西洋銀行橫琴分行等十余家澳門金融機構(gòu)入駐，在橫琴注冊的金融企業(yè)已有5000余家，為深化粵澳金融產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。

事實上，澳門證券交易所已不是首次被提起。

2019年年初，澳門金融管理局曾表示，為配合《規(guī)劃綱要》提出的“研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場”，澳門金融管理局正在計劃對此展開可行性研究。結(jié)合澳門“中葡金融服務平臺”的角色，全力推動包括融資租賃、中葡人民幣清算和財富管理在內(nèi)的“特色金融”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步豐富“特色金融”的內(nèi)涵。

2019年10月12日，時任廣東省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長何曉軍在“第八屆嶺南論壇”上表示，其在深圳時幫助澳門特區(qū)政府草擬了一個澳門證券交易所方案，希望澳門證券交易所成為人民幣離岸的納斯達克，并已上報中央。

次日，澳門金融管理局官方宣布《金管局表示在澳建立證券市場仍處于研究階段》，正面回應了何曉軍。澳門金融管理局稱，考慮到澳門鄰近已有多個成熟的金融中心，澳門要在此領(lǐng)域有所突破，達致錯位發(fā)展，必須充分了解自身的優(yōu)勢。因此，該可行性研究將以“發(fā)揮澳門所長、服務國家所需”的原則，并根據(jù)國家對大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署作整體性的考慮。后續(xù)，特區(qū)政府將結(jié)合顧問公司研究結(jié)果，優(yōu)化澳門金融發(fā)展的規(guī)劃并有序落實。

2020年11月25日，澳門特區(qū)政府行政法務司司長張永春在回應議員關(guān)注澳門金融立法工作時表示，包括《基金法》《債券法》《信托法》等的金融體系法律正處于研究階段，并已通過經(jīng)財司委托內(nèi)地有經(jīng)驗的機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)金融法律框架。在框架完成后再交予澳門法律界人士研究，使相關(guān)制度與澳門法律相銜接。

在影響世界的金融大棋局上，中國即將落下重要一子。澳交所承載與肩負的歷史使命，重大而深遠。

澳門產(chǎn)業(yè)多元重點是發(fā)展特色金融

2020年4月，澳門特別行政區(qū)政府發(fā)表《2020年施政報告》，澳門特區(qū)政府行政長官賀一誠表示，澳門將設(shè)立跨境人民幣結(jié)算中心，并重申正在研究和探索設(shè)立以人民幣計價的證券交易所。澳門亦將允許資本在澳門和橫琴之間自由流動，并降低銀行和保險公司的準入門坎以支持金融業(yè)成長。

經(jīng)過十余年的探索中，澳門社會逐步形成共識，經(jīng)濟要適度多元，自身有一定功底的金融業(yè)，是重要的突破口。

在澳門的新興產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)的占比是最高的，這從側(cè)面反映出，澳門在經(jīng)濟適當多元化的進程中，金融業(yè)占據(jù)著重要地位。

于澳門而言，在各類產(chǎn)業(yè)中，選擇發(fā)展金融來打破當前產(chǎn)業(yè)的局面，主要源于其有幾大優(yōu)勢：

——澳門本地財富存量巨大。截至2019年1月，澳門居民存款總量已達6400億澳門元，人均存款高達97萬澳門元。甚至，國際清算銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，澳門居民海外存款超過30億美元。這樣的龐大的人均財富，是全國大多數(shù)城市都無法可比的。

——金融市場高度自由，資本可自由流動，甚至，稅率還低于香港、新加坡等金融城市。而且，澳門還屬于低稅制區(qū)域。在企業(yè)所得稅上，新加坡和香港分別為17%和16.5%，澳門只有15%；個人所得稅則差距更大，澳門上限為12%，香港是15%，內(nèi)地則更高。

——澳門還有著與葡系資本合作的優(yōu)勢。商務部2019年11月公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國與葡語國家的貿(mào)易額達到1473.5億美元，比2003年中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇成立之初的110億美元增長了12倍。隨著雙方合作的深化，在澳門打造中葡人民幣清算平臺，加強人民幣在葡語國家的推廣和使用，必要性大大增加。著眼于這一點，2019年4月2日，中國銀行旗下的“公司金融特色融資平臺”在澳門正式揭牌。

——截至2019年10月，廣東有4.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)，但廣東的上市公司只有600家。上市公司數(shù)僅占國家級高新技術(shù)企業(yè)的1.8%。深交所和上交所，甚至加上港交所，都不足以緩解高新技術(shù)企業(yè)直接融資的需要。對于目前而言，一個以人民幣為主的、離岸的、面向中小創(chuàng)企業(yè)的、直接融資的金融市場，從全球范圍來看，尚不存在。澳門證券交易所如果成立，則可以填補這一塊的空白。

——澳門證交所將成為香港證交所、“納斯達克+紐約證交所”的備份。同時，澳門還將成為香港“人民幣離岸中心”的備份。香港在人民幣離岸中心上“吃獨食”的地位終結(jié)，澳門崛起。

不過，澳門想要發(fā)展金融業(yè)，更大的利好，是背后有著國家戰(zhàn)略層面的布局與支撐。

2019年2月，中央發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出，中央將支持澳門打造中國和葡語國家間的金融服務配套，將澳門建設(shè)成葡語國家的人民幣清算中心。

之后，在2019年12月20日，澳門回歸20周年慶典前后，中央又陸續(xù)向澳門派送金融“大禮包”。中國人民銀行出臺系列跨境支付便利措施，包括批準澳門本地電子錢包在內(nèi)地受理使用，享受小額便民移動支付等服務。不僅如此，國家外匯管理局表態(tài)，將從各方面進一步便利橫琴澳門投資企業(yè)跨境投融資。

中國銀保監(jiān)會表示，鼓勵和支持澳門的銀行在內(nèi)地設(shè)立機構(gòu)，開展業(yè)務，并將澳門納入內(nèi)地保險資金境外可投資的地區(qū)，支持內(nèi)地保險資金在依法合規(guī)、風險可控的前提下投資澳門。同時，將全力支持內(nèi)地融資租賃企業(yè)落戶澳門，助力澳門特色金融發(fā)展。

珠海橫琴有望成為澳門“離岸金融島”

不同于其他自貿(mào)區(qū)，橫琴自貿(mào)區(qū)從成立的那一刻開始，便帶著“為澳門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所服務”的使命而來。

橫琴金融島作為珠海發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和推進橫琴金融創(chuàng)新的核心抓手，占地13萬平米的橫琴金融產(chǎn)業(yè)基地有著明確的主導產(chǎn)業(yè)，以及全牌照金融產(chǎn)業(yè)體系。

自投入運營以來，已吸引包括中、農(nóng)、工、建、交行等50多家金融、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入駐，是目前橫琴金融配套最齊全、產(chǎn)業(yè)聚合度最高的園區(qū)，已成為橫琴粵澳深度合作區(qū)的金融封面和產(chǎn)業(yè)引擎。

而為了充分做好澳門金融發(fā)展的“服務商”，從金融服務體系到產(chǎn)業(yè)融合等方面，橫琴都給予了不少支持。

——初步建立了對澳金融服務體系。目前，橫琴已經(jīng)搭建起以政、產(chǎn)、學、研為一體的對澳金融服務架構(gòu)。比如，政界有橫琴新區(qū)金融服務局、橫琴新區(qū)金融服務中心，產(chǎn)業(yè)界有琴澳金融服務公司，學、研界分別有橫琴創(chuàng)新金融研修院以及橫琴新區(qū)管委會和吉林大學合作成立的橫琴智慧金融研究院。通過不同的主體發(fā)揮不同的積極性，為兩地金融深度合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

——配合惠澳利澳的金融政策已落實到位。為深化與澳門金融合作提供重要“基礎(chǔ)設(shè)施”，橫琴為澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)“跨境說網(wǎng)絡科技”開設(shè)了首個FT賬戶。同時，正在推進外商投資股權(quán)投資企業(yè)政策試點工作，大幅度地降低澳門投資者的準入門檻。

——通過產(chǎn)業(yè)基金助力澳門融入橫琴金融發(fā)展。由澳門政府出資、總規(guī)模超過200億的粵澳合作基金已經(jīng)在橫琴設(shè)立，目前投資額已經(jīng)接近140億元，重點是投向大灣區(qū)內(nèi)的交通軌道、綜合服務等基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時，橫琴政府也設(shè)立了天使投資基金，助力澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

據(jù)記者了解，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷已引進港澳創(chuàng)業(yè)項目226個，30家企業(yè)獲得了融資，融資額也突破了5.03億元，成為澳門青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的首選之地。

從定位到制度，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，橫琴金融島無疑是為澳門量身定制的一個金融基地。

經(jīng)過10年來的發(fā)展，橫琴島金融已初見成效。截至2019年8月31日，橫琴新區(qū)金融類企業(yè)合計6557家，注冊資本10590.76億元。其中，港澳企業(yè)合計184家。

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